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营商环境综合变革试点实施计划印发，全市各区兴办企业平均用时2—3个工作日 在广州兴办企业时间，将可在4个工作日以内搞掂。政府投资工程树立项目从立项到竣工验收环节的技术检查和行政审批时间将紧缩至90个工作日，比国务院请求的120天减少30天。而社会投资项目则更快，从用地答应到竣工验收环节的审批时间将控制在50个工作日。经过推行“一机办税”“一厅通办”“一键申报”出口退税等办税方便化变革，完成企业退税时间和清税申办时间分别俭省50%。这些数字压减的背地，是广州营商环境行将迎来的一系列深层改造，一系列标记性、关键性、引领性的变革目的将逐步落地生根、渐次开花。 日前，《广州市营商环境综合变革试点实施计划》（以下简称《计划》）正式印发，系统性提出8个方面43项变革措施。《计划》聚焦三项国度级变革试点、三个重点变革区域示范和六大“走在全国前列”变革举措，充沛展示广州先行先试、主动探求的变革担当和变革魄力，打造营商环境变革“广州样本”，努力实往常国际国内营商环境评价中位居前列,成为全球企业投资首选地和最佳展开地。 推进商事注销效劳全面提速，是《计划》中提出的第一条举措。其中明白了广州将推行工商注销“审核合一、一次办结”，设立兴办企业“快速通道”，完成窗口办理“只跑一次”、网络办理“零跑动”。 “其中有一条变革亮点，将兴办企业时间减至4个工作日以内，大大进步了新增市场主体兴办企业的方便性。”广东省社科院企业研讨所研讨员高怡冰透露，去年全省兴办企业时间平均为15个工作日。“这意味着广州在触及到工商注销、刻章、申领发票等环节上，均中止了系统性的优化升级。” 商事注销驶入“高速公路”,审批时间从15天紧缩到几秒钟 “以往办理停业执照要接近一个月，往常1天时间就能把执照领到手。”积优设计分离效劳社公同事务部总监刘辉燕直言，办事流程的精简是企业对营商环境改善最为直观的感受。 积优设计分离效劳社是位于海珠区的一家企业孵化器，园区内多为文化创意、设计类的初创企业。“关于初创企业来说，方便的商事注销流程不只节约了时间成本，也为他们省下了一笔经过第三方机构办理注册的费用。”刘辉燕提到，在与园区内企业中止交流时，不少企业代表都在为广州营商环境的优化“点赞”。 在广州兴办一家普通企业，申请人从向工商和市场监管部门提出申请，到具备从事普通运停业务资历（不含答应运停业务）的全过程包含3个程序：工商注销、刻章存案、初次申领发票。 其中在工商注销环节，广州市工商局更是做到了停业执照“秒批”，并且完成网络办理“零跑动”，窗口办理“只跑一次”。 如何完成这一“广州速度”？答案在于广州市工商局在全国率先推出的“人工智能+机器人”商事注销、在全国首创的商事注销“无人大厅”“无人审批”新方式，这些做法均辅佐企业完成“免预定”“零见面”“全天候”“无纸化”“智能化”办理商事注销。 当前，广州对契合规范化、规范化的申请完成“秒级”审批，至今曾经过智能审核企业设立注销近9000户。今年8月上线的注册注销全类型、全业务全程电子化系统，将进一步扩展应用范围。 若市民选择经过线下办理停业执照，也将享用方便的注销效劳。今年以来，广州市工商局鼎力推行“容缺注销”“审核合一、一人通办”和注销“立等可取”等方便化注销措施，设立兴办企业“快速通道”。 同时，在市工商局、越秀区、海珠区、黄埔区试行企业设立注销当场申请、当场审批、当场发照，其中市工商局窗口试行5个多月以来，办理“立等可取”停业执照近5000户，占开业受理总量的46％。 “在推进商事制度变革的过程中，我们发现今年全市各区曾经完成了将兴办企业时间压减至4个工作日以内的目的，平均用时2—3个工作日。”广州市工商局相关担任人透露，在越秀区、黄埔区、南沙区还试点推行兴办企业3个环节1天内办结的效劳方式。 该担任人引见，广州市兴办企业时间大幅低于国度部署直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市8.5个工作日的任务和北京、上海、广东省发布的5个工作日的时间，正走在全国前列。 废弃障碍创业“紧箍咒”，搭起外商投资的“跨境桥梁” 为了让创业更方便，广州大幅降低“准入”门槛，先后实施“先照后证”、“注册资本认缴制变革”等举措。“注册企业的资金门槛降低了，初创企业的压力也少了许多，这对创业者们起到了一个很大的鼓舞作用。”刘辉燕表示。 目前，经过多轮持续清算，全市仅保存金融等为数未几的前置审批事项，将注册资本实缴制改为认缴制，大幅度降低了创业成本。 在广州天合投资咨询有限公司常务副总经理谭倩看来，门槛固然降低了，但监管与效劳依然到位。 谭倩所在的公司主要为外资企业和个人提供来穗设立公司、完成公司重组与兼并的效劳。“以前外资企业在广州设立公司都需求在外经贸部门存案，往常能够在中止工商注销时直接完成存案，免除了不少手续。”她留意到，往常来广州开公司的外资企业多了，外国的自然人也多了，“还有不少来自港澳台的创业者，也越来越多地汇集到广州。” 为了让境外人士到广州投资更方便，今年，广州市工商局出台促进外商投资企业注册方便化的意见。其中提到，港澳台自然人持身份证、回乡证、台胞证或其他身份证明文件可直接办理工商注销；已入境的外国自然人持有效的护照原件可直接办理工商注销；外国自然人、取得外国永世（长期）居留权或港澳台地域居民可持《广州市人才绿卡》直接办理工商注销。 本次印发的《计划》也提到，为拓展外商投资企业注销跨境方便化，广州实施注销注册简易化,简化身份证明、批准文件资料请求。实行内外互转同步化,简化内外资公司互转流程,企业提交一套表格、一套申请资料,即可同步办理相关注销手续。 “好比说当外资企业在办理商事注销业务时呈现文件缺漏的状况，办理人员便会出具一张关于弥补资料的通知书。”谭倩提到，仰仗这张通知书，企业下次办理只需求带上缺漏的文件，就算不是之前的办理人员，也不需求中止一切文件的再次核对。 “跨境通”的设立，则让投资人在广州之外的区域也能享用快捷的商事注销效劳。目前，广州已启动“穗港通”、“穗澳通”，为香港、澳门投资人在广州投资创业提供“足不入境”的商事注销效劳。广州市工商局相关担任人提到，广州计划在3至5年内将“跨境通”逐步推行到“一带一路”沿线国度及地域，构建“绿色通道”，为国际化、方便化的市场准入环境效劳。 专家解读 广东省体制变革研讨会会长周林生：有助企业减少进入市场的成本 营商环境变革是广东全面深化变革的系统集成工程和转变政府职能的重要抓手。广州经过深化变革激起市场生机、改善企业展开环境，将不时吸收优质投资，为经济高质量向上突围势头助力。 不时以来，处于岭南文化中心的广州都是容纳开放的代表。从对外通商口岸到往常的广交会，良好的营商环境不时吸收着外来人口和外来企业的落户。 此次《计划》主要偏重政府行政管理流程的制度优化，对政府的行政审批、运转、管理等环节制定了相对系统、全面的优化计划。特别是在进步政府的行政效率和减少企业进入市场的成本上，做了一些创新性试点示范，对持续优化广州的营商环境有着重要作用。 此次《计划》在土地和资金活动上有所突破，试行“带规划计划”土地出让，探求“供地即开工”方式，能够进步工程审批效率，推进严重项目的落地。同时，推进财政科技经费跨境进入港澳地域协作研发、推进完成外商投资准入前国民待遇等政策的实施，能够吸收更多外来资源来广州展开，从而促进广州的展开。 但是，在企业的长大生命周期里，市场准入只是一个起步阶段，后续的展开还需求制度的保障。下一步营商环境的变革提升，还需求对社会管理、融资渠道、技术创新等方面中止完好的制度设计。 广东省社科院企业研讨所研讨员高怡冰：广州在营商环境变革中应做好“排头兵” 营商环境的变革，从实质上说就是要处置好政府和市场的关系，合理划清政府与市场的边疆。随着经济社会展开变更，企业展开对政策的需求也在变更，从要素驱动转变为创新驱动，需求相应的制度配合和外部环境。 关于广州来说，此次《计划》最大的意义就是，将不时优化企业外部制度环境，效劳企业创新展开。 此次《计划》亮点不少，细致而言，第一，在深化审批效劳方便化变革方面，将兴办企业时间减至4个工作日以内。关于广州新增市场主体，大大进步了方便性；第二，完成“人工智能+机器人”商事注销全掩盖，在这一方面有很大的创新点，将工商注销和人工智能技术相分离，完成办事效率上的进步；第三，计划提到的精减水电气报装程序，实真实在地降低了企业成本，市配气成本降低40%。水电气关于企业来说是一个持续投入的能源成本，计划经过直接有效的措施，让企业直接受益；第四，发扬企业家肉体也写入了计划中，这是与社会展开相顺应的一项举措。政府有认识引导企业家与广州市严重战略相顺应，既能促进企业的长期展开，又能够落实严重战略的实施等等。 从粤港澳大湾区来说，营商环境的树立存在三个差距：珠三角地域与港澳之间有差距，珠三角九市内部有差距，整个大湾区和国际先进湾区有差距。关于广州来讲，作为大湾区的中心区域，营商环境的变革和优化，能在做好“排头兵”的同时带动其他城市的展开，进而从整体上提升大湾区的营商环境。 |
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