蓝图曾经绘就 逐梦惟有笃行

蓝图曾经绘就 逐梦惟有笃行

本报讯 张国旺在讲演中提出，蓝图曾经绘就，逐梦惟有笃行。要上下同心、目的同向，兢兢业业、埋头苦干，奋力推进各项事业开创新局面、取得新突破。

突收工业主导 加快构建现代产业体系

锲而不舍大抓工业。聚焦食品加工、石油化工等优势产业和配备制造、特殊钢铁等重点产业，打造一批千亿产业集群。积极展开数字经济，推进互联网、大数据等与各产业深度融合。实施龙头企业“培优扶强”、中小企业专业化才干提升工程，强化“个转企、小升规、规转股、股上市”递进培育，打造一批百亿龙头企业和制造业单项冠军企业。实施工业园区规范化提升行动，全力推进园区专业化、范围化。特别是要继续举全市之力展开古雷石化产业，打造世界一流绿色生态石化基地和全省重要增长极。

加快展开示代效劳业。实施现代效劳业提升工程，鼎力展开消费性效劳业，加快展开平台经济。积极展开生活性效劳业。加快展开旅游业，打响“把戏漳州”旅游品牌。构建现代商贸流通体系。

鼎力展开海洋经济。支持沿海县区深耕港口经济和深远海战略性新兴产业，加快树立海洋经济强市。推进招银、后石、古雷等港区树立和口岸开放，优化集疏运体系。推进海工配备和船舶产业优化升级，树立国度级海洋配备制造基地。鼎力展开海上风电、制氢、核电、抽水蓄能、光伏发电、LNG冷能应用等新能源产业，加快原油商业贮藏库、公开水封洞库树立。树立海上牧场，提升水产品精深加工和冷链物流展开水平。加快展开滨海旅游，构建“诗画海岸”旅游廊道。

强化创新驱动展开。积极争创国度级创新型城市。实施人才优先展开战略，推进“万才聚漳”行动计划。强化企业创新主体位置，支持组建创新分离体，推进范围以上工业企业研发活动全掩盖。扶持科技创新平台树立，高规范树立产业技术研讨院和企业技术中心，培育一批国度和省级孵化器、众创空间、双创基地。

突出滨海格局 做大做强做美中心城市

坚持科学规划规划。主动融入闽西南协同展开区和厦漳泉大都市圈，强化“三区三线”管理，构筑“一核两翼”空间展开格局。编制实施综合交通、市政设备、公共效劳设备、海岸带维护与应用等专项规划，精心做好沿江滨海等重点地域细致规划。理顺市区两级的规划、土地、财政、城市管理等权限。

增强特征风貌塑造。发挥拥江达海、枕山面湾的滨海优势，深化风貌规划和城市设计，强化山水格局、城市意象、风貌分区、景观廊道、建筑立面等整体管控。实施沿江滨海景观提质工程，加快打造九龙江“一江两岸”、西溪北溪交汇处、出海口等中心门户形象。实施公园城市树立行动，树立一批串珠公园、口袋公园和平面绿化。

提升城市功用质量。统筹推进老城区做“减法”、新城区做“加法”，打造高质量宜居城市。实施交通互联互通工程，加快完善城区之间快循环、城区内部微循环、与周边城市大循环。实施城市更新行动，推进老旧小区、背街大街、断头路、建筑外立面等改造和整治，提升夜景亮化、公共停车等设备树立水平，优化公共效劳配套，树立智能城市、海绵城市、韧性城市。

壮大城市范围总量。积极推进土地运作，实施“组团式”片区开发树立。鼎力展开都市工业，促进产业分工协作，推进园区“腾笼换鸟”，引导企业“退城入园”，因势利导推进“工业上楼”。鼓舞建筑企业入驻和回迁，促进建筑业展开壮大。繁荣城市经济，引入中央商务区、邻里中心等商业地标，培育总部经济、楼宇经济等高端业态，展开商务金融、商贸文旅、软件信息等产业，拓展婴童看护、社区照料、健康效劳等新兴业态。

突出特征优势 扎实推进乡村全面复兴

稳定拓展脱贫成果。严厉落实五年过渡期内“四个不摘”请求，确保脱贫攻坚同乡村复兴有效衔接。健全避免返贫监测帮扶机制，持续展开壮大扶贫产业，多渠道增加村集体收入和脱贫农户家庭收入。聚焦乡村低收入人口，分层分类做好常态化帮扶，确保不产生新的贫穷对象。用好用足各级扶持老区苏区政策，加快老区苏区展开。

展开特征现代农业。坚持以工业化理念谋划农业，加快由农业大市向农业强市迈进。实施特征现代农业“1122”工程，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，做精做优做强水果、蔬菜、水产、畜禽、花卉苗木、食用菌、林竹、茶叶、中药材等特征产业。推进产业化运营，培育更多具有法人主体的家庭农场、农业协作社、产业化龙头企业，展开农产品精深加工和数字农业、休闲农业、乡村旅游等业态。坚决遏制耕地“非农化”，避免耕地“非粮化”，强化种业创新和农业科技配备支撑。

推进美丽乡村树立。坚持规划引领，推进“多规合一”适用性村庄规划编制全掩盖，抓好乡村复兴重点县、特征镇、试点村树立。增强农房树立管理，推行“两统筹、两统管”制度，严把审批关、设计关、监管关，全面排查整治房屋保险隐患，管理裸房、空心房和乡村“两违”。展开乡村人居环境整治提升五年行动，抓好“一反动四行动”。积极培育文化乡风、良好家风、憨厚民风。

提升县域经济实力。实施县域“大城关”战略，推进新型城镇化，打造一批全省县域经济“十强”县、“十佳”县。打造“一县一业”特征，力争每个县培育构成一个以上的百亿产业集群。注重南部县域资源整合、产业协作，着力贯串泛东山湾，联手打造石化、清洁能源等优势产业集群。增强北部和西部板块生态维护，提升现代农业、生态旅游业，展开绿色经济。实施县城树立提质升级行动，树立产城融合、职住均衡、生态宜居、交通方便的现代化城区。推进一批重点镇、中心镇和特征小镇树立，加快城乡一体化步伐。

突出内外联动 效劳和融入新展开格局

积极有效扩展内需。持续展开“产业展开项目树立年”活动和“六比一看”竞赛，强化各类要素保障，加快“两新一重”项目树立，实施一批补短板工程包。扩展优质商品与效劳供给，完善全链条效劳，拓展“漳州产”“漳州味”市场。推进重点商品消费，激活效劳消费，点亮夜间消费，展开新型消费方式。

持续扩展对外开放。主动融入海丝中心区树立，加快打通“关、税、汇、商、物、融”链条。加快树立国度跨境电商综合实验区，拓展“一带一路”市场和新兴市场。用好侨资侨智侨力和商会协会平台，强化“一把手”招商、点对点招商、产业链招商、以商引商。

优化提升营商环境。深化“放管服”变革，在更大范围推进跨省通办、省内联办、掌上可办、一网好办。提升市县乡三级行政（便民）效劳中心树立水平，树立审批事项否决逐级快速上报机制和“一表申请、一口受理、一章审批、超时默许、默许追责”制度。推进国有企业、土地管理、预算管理、商事注销、金融效劳、县管开发区、相对集中行政答应权等重点变革任务。深化“千名干部挂千企”帮扶活动，为企业提供“妈妈式”效劳。

突出先行先试 探求漳台融合展开新路

深化经济范畴融合。实施新一轮漳台产业协作计划，推进石油化工等优势产业深度融合，增强新一代信息技术等范畴协作，做大做强古雷台湾石化产业园、漳州台商投资区、南靖闽台精密机械产业园、漳浦台湾农民创业园等平台。谋划一批方便两岸往来的港口、码头、航道项目，持续扩展对台贸易。增强对台金融要素和资本市场所作，支持契合条件的台资企业上市融资，鼓舞台资高新技术企业参与科技创新，争创两岸产业融合展开先行示范区。

保障台胞台企权益。完善保障台胞福祉、享用同等候遇的制度和政策，推进基本公共效劳均等化、普惠化、方便化。支持台胞参与乡建乡创、社区管理，打造百个“漳台特征乡镇村里对接”示范点。提升台胞台商效劳中心功用，积极拓展涉台法律效劳范畴，健全跨部门联动的涉台投诉维权快速反响机制。

促进情感文化认同。密切人文交流，树立两岸基层融合展开先行区。拓展交流交往深度，持续办好海峡论坛漳州活动、农博会·花博会、茶博会等品牌活动，积极展开祖地寻根、祖庙交流、族谱对接，促进两岸同乡会、宗亲会常态化联谊，推进文化艺术、民间技艺、非遗项目等入岛交流，打造对台“特征文化账号”。积极推进漳台青年交流，促进更多台青和“首来族”漳州行。

突出生态优先 真实守护漳州绿水青山

推进绿色低碳展开。科学编制实施二氧化碳排放达峰行动计划。增强能耗“双控”，推进绿色制造。加快树立健全生态产品价值完成机制，完善排污权、用能权、用水权、碳排放权等有偿运用和买卖制度，支持有条件的县（区）率先展开碳汇买卖试点，健全生态环境损伤赔偿、多元化生态弥补制度体系。倡导绿色低碳生活方式，推行应用减污降碳技术，推进生活渣滓分类。

强化污染防治攻坚。深化打好污染防治攻坚战，处置好大众身边突出生态环境问题。实施蓝天工程，增强区域联防联控和污染天气应对。实施碧水工程，落实河湖长制，统筹水资源应用、水生态维护、水环境管理，稳定黑臭水体管理成果。实施净土工程，增强土壤分类管控和农业面源污染管理。实施碧海工程，深化海湾修复、海域综合管理、海岛环境管理、海漂渣滓整治。增强生态环境维护执法联动、司法衔接。

增强生态修复树立。落实“三线一单”，守住自然生态保险边疆。坚持山水林田湖草系统管理，推进九龙江等重要流域生态系统维护和修复。全面推行林长制，展开疆土绿化美化、森林质量提升等行动，加大侵占林地整治力度，鼓舞支持高海拔山区退果还林，增强水土流失管理，稳定提升漳州绿色生态优势。

突出以民为本 不时进步人民生活质量

办好公平优质教育。强化学校育人主阵地作用，深化推进“双减”等工作。扩展优质教育资源供给，探求集团化办学。加快展开示代职业教育，深化职普融通、产教融合、校企协作，加快推进“双高”职业院校树立，推进漳州职业技术学院、漳州卫生职业学院等提升为本科院校。展开特殊教育、终身教育，树立学习型社会。

完善健康效劳体系。常态化抓好疫情防控，完善疾病预防控制体系、公共卫生效劳体系和应急管理体系。深化“三医联动”变革，完善分级诊疗体系、医共体运转机制，提升医疗效劳才干。实施中医名医名药名科名院展开战略，加快树立市中医院新院区。加快构建居家社区机构相谐和、医养康养相分离的养老效劳体系。实施“三孩”生育政策及配套支持措施。积极展开“体育+”产业。

提升社会保障水平。全力做好重点群体就业，实施城乡居民增收计划。深化实施全民参保计划，推进各类社保提标扩面工作。坚持“房住不炒”，加快展开保障性租赁住房，促进房地产市场平稳健康展开。保障妇女儿童合法权益，关怀关爱乡村“三留守”人员。完善退役军人效劳和保障体系，推进军民融合深度展开，力争全国双拥模范城“八连冠”。

推进文化繁荣展开。健全新时期文化理论中心（所、站）三级体系和意愿效劳体系。推进闽南文化生态维护区树立，做好反动文物、涉台文物、海丝文物等维护应用。坚持文化惠民，推进媒体融合纵深展开，推进市区“五馆”、县级“三馆”、基层综合性文化效劳中心等文化场馆提质升级。鼎力展开文化效劳业、文化贸易业。

深化保险漳州树立。强化重点范畴保险整治，增强食品药品保险监管，完善应急管理体制，提升防灾减灾救灾才干。全力维护社会调和稳定，鼎力发扬新时期“漳州110”肉体，完善社会矛盾综合管理机制，深化警务变革，常态化展开扫黑除恶斗争，严厉打击管理新型网络诈骗、黄赌毒等违法立功活动。全面推进依法治市，实施“八五”普法，加快重点范畴立法，增强诚信体系树立。深化推进全国市域社会管理现代化试点工作。