强化政治监视，查处一批典型案件！《正风反腐就在身边》第 ...

【解说词】2020年10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行。这次全会的主题，和每个人的未来密切相关。全会审议经过了《中共中央关于制定国民经济和社会展开第十四个五年规划和二〇三五年远景目的的倡议》。全面建成小康社会胜利在望，全面树立社会主义现代化国度新征程行将开启，一幅中国未来展开的雄伟蓝图呈往常世人面前。

【解说词】全会指出，面对虚无缥缈的国际形势和艰巨繁重的国内变革展开稳定任务，以习近平同志为中心的党中央不忘初心、牢记任务，团结带领全党全国人民砥砺前行、开辟创新，奋发有为推进党和国度各项事业，决胜全面小康社会取得决议性成就。当今世界正阅历百年未有之大变局，中华民族巨大复兴处于关键时期。越是形势严峻复杂、任务艰巨繁重，越是要时辰据守初心和任务，坚持人民至上、紧紧依托人民、不时造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实践工作之中。

党中央严重决策部署到哪里、政治监视就跟进到哪里。各级纪检监察机关带头践行“两个维护”，坚持以人民为中心的展开思想，聚焦贯彻新展开理念、完成高质量展开等严重决策，聚焦打赢三大攻坚战、保障和改善民生等严重部署，增强监视检查，敦促落实到位，充沛发挥监视保障执行、促进完善展开作用，确顾全面建成小康社会圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

【解说词】湛蓝天际线下，青藏高原群山起伏，草原广大，但是祁连山南麓这片海拔超越四千米的高寒草甸，却被多年的滥挖滥采扯开了一条条裂口，构成多个庞大的天坑。这惊心动魄的画面，是青海木里矿区非法采煤之后留下的现象。早在2014年8月、9月，党中央就连续作出重要指示，请求坚决遏止木里矿区破坏式开采，对环境恢复管理，之后又陆续多次就该问题作出重要指示。但是到了2020年8月，媒体报道一家名叫兴青公司的企业，依旧在木里打着生态修复管理的名义非法采煤，破坏惊心动魄。依照党中央请求，中央纪委国度监委会同中央政法委、公安部、自然资源部、生态环境部、市场监管总局、国度林草局等部门及青海省委组成调查组，对相关问题展开彻查。一到矿区，调查组就切身感遭到了这次调查整治的严重意义。

张金佩（中央纪委国度监委机关工作人员）：路上两边雪山白云，广袤的草原是很美的，但是一旦进入矿区，19座渣山，另外就是11个坑，反差还是十分大的。总书记对木里矿区非法采煤问题为什么先后作出多次重要指示指示，背地的政治意义、生态意义，我们现场就感遭到了生态环境破坏带来的危害，给我们带来了视觉上的冲击。

【解说词】青海省是长江、黄河、澜沧江三大江河的发源地，被誉为“中华水塔”；祁连山是我国西部重要的生态保险屏障，黄河流域重要水源地。木里矿区地处祁连山南麓腹地，位于黄河重要主流大通河源头，维护这里的生态，意义十分严重，关乎中华民族永续展开，关乎子孙后代。

宋改平（中央纪委国度监委第八监视检查室副主任）：木里矿区对生态环境构成那么大的破坏，几十年，几百年都很难恢复，所以这是与总书记的请求，党中央的请求来完整是另搞一套的做法。政治监视首先是政治，所以我们调查也是从政治纪律开端。

【解说词】木里这个地名源于藏语，意义是熄灭的石头，指的正是这片土公开埋藏的极端优质的煤炭资源。2011年国度发改委批复了《木里煤田矿区总体规划》，关于准许开采的总量、开采的环保请求有严厉的限制，但是优质的资源却引来了非法盗采、超量开采，特别是粗放式的露天开采对环境构成了庞大破坏。世代生活在这一带的牧民，对环境的变更有着切身的感受。

当地牧民：草场上变得灰尘飞扬，往常只能放牦牛了。木里地域原本是放羊的中央，以前每家每户都有羊。污染得特别严重之后，羊就没法养了，只能放牦牛。牦牛不一样，耐力稍微好一点。污染招致灰尘积聚，灰尘进入羊的肺里，羊容易得肺病，容易被感染。

【解说词】2014年，党中央作出重要指示，请求叫停木里矿区的破坏式开采。但是，调查组了解到，到2015年初就又有企业开端非法采煤。

当地牧民：从2014年8月开端宣传了很多次，乡和县都宣传了不能挖，大家都很快乐。但那之后又开端挖了。除了每年有几个月停工之外，基本上还是持续在运煤。

【解说词】显然有人有令不行、有禁不止，不只损伤了当地大众的直接利益，也损伤到了全国人民的久远利益。究竟是在哪一层呈现了问题，招致党中央严重部署得不到贯彻执行？调查组调阅3900多份资料，走访26个部门，对触及非法开采的多名矿主、负有监管职能的相关党委政府、职能部门党政指导、工作人员中止深化调查说话，层层厘清了相关义务，肯定青海省、海西州及木里矿区相关单位落实整改不严不实，不同水平地失守弃责。

张金佩（中央纪委国度监委机关工作人员）：我们查清了兴青公司等企业的违法事实，同时查清了青海省省委、省政府，特别是海西州委、州政府及相关职能部门在贯彻落实习近平总书记重要指示指示中存在的主要问题。

【解说词】青海省委省政府贯彻落实党中央指示和部署总体是认真的，关于木里矿区的生态整治采取了很多措施，也取得了一定效果，但工作存在前紧后松的问题，只走了大半程，没有一抓到底。同时，思想认识有倾向，一方面强调整治、另一方面又强调消费。

张金佩（中央纪委国度监委机关工作人员）：青海省能源局于2015年，还处于综合集中整治期间，就上报给国度能源局对木里矿区总体规划修编的请示，原来对木里矿区规划是810万吨的每年的产能，它央求扩展到2000多万吨，维护和开发关系上，存在一定的思想摇晃。

【解说词】在该申请未获批准的状况下，省政府木里煤田整合和整治工作谐和小组就以缓解煤炭供需矛盾为由，批准一家国有企业义海公司恢复开采；随后，又批准了一家私营企业兴青公司展开边坡管理试点，准许开采在管理过程中呈现的少量露头煤和工程煤。这个口子一开，兴青公司开端打着试点的幌子，偷偷地中止非法开采。

马少伟（兴青公司控制人）：计划里面主要就是叫我们以治为主，但是我们里面以治的名义非法采了一些煤。

【解说词】2016年8月，习近平总书记到青海调查。整个调查中，总书记谈的最多的问题就是生态，并特地谈到了木里矿区问题。在此前后，习近平总书记又多次作出重要指示，强调要扭住不放、一抓到底，不彻底处置、决不松手；请求各级指导干部要主动作为，不要等到我们中央的同志指示了才行动。

但是，往常回过头来看，木里矿区整治工作中存在着过关怀态，讲成果多、讲问题少。海西州委以至提出打造所谓的“木里阅历”。有关职能部门特别是海西州急功近利，追求短期效应，对容易做、奏效快的渣山复绿亘古未有推进，对难度大、奏效慢的采坑回填则一直走马观花。

訚柏（青海省委常委 政法委书记 海西州委书记）：习近平总书记明白指出的青海最大的价值在生态，最大的义务在生态，最大的潜力在生态的省情定位，那么我们经过认真深思，出这么严重的问题，就是没有一直坚持，只做好了上半程，没有抓好下半程。

【解说词】2016年底，木里矿区整治进入稳定提升阶段后，青海省基本将木里生态整治工作的权限下放到了海西州一级，但海西州工作流于方式，呈现中梗阻。

宋改平（中央纪委国度监委第八监视检查室副主任）：总书记重要指示指示肉体的贯彻落实上，一个线条我们梳理下来，在海西州呈现了断层，基天性缘由、基础性缘由应该是出在海西州，出在文国栋身上。

【解说词】文国栋，青海省政府原副省长、海西蒙古族藏族自治州委原书记、柴达木循环经济实验区原党工委书记，2020年9月被中央纪委国度监委正式立案检查调查。木里矿区归属海西州和柴达木循环经济实验区直接纳理，而文国栋思想上却漠视生态维护，反而希望早日终了整治、扩展煤炭开发。

文国栋（青海省原副省长 海西州委原书记）：我当时思索的就是算的经济小账，没算环境维护的大账。没有这个政治站位，依然就把维护和展开对立起来了。

【解说词】调查组调阅资料时发现，文国栋多次强调整治不能影响展开和开发，在海西州州委全委会上明白提出要将海西州打构成千亿元煤炭开发和煤化工产业集群，打构成青藏高原上的工业重镇，这些理念和做法明显与木里矿区整治和维护的方向相背离，这背地有着双重缘由。

宋改平（中央纪委国度监委第八监视检查室副主任）：第一是政治利益的驱动。他以为政治上的不时的进步还是要做出所谓的政绩来。第二个是不当的经济利益的驱动。他支持马少伟去挖煤，马少伟反过来给他输送经济利益。

【解说词】文国栋和马少伟都是西宁湟中县人，在老家就相互认识，当时文国栋是县委书记的秘书，而马少伟曾经在经商，他觉得文国栋仕途上有上升空间，于是主动笼络关系。之后文国栋先后担任海西州委组织部长、玉树州委书记等职务，马少伟也不时用心运营着这段关系，不时到他的任职地布置吃饭聚会，过年过节也上门送上红包礼品，文国栋也就视这个老乡为心腹密友。

文国栋（青海省原副省长 海西州委原书记）：30年的关系，超越一种朋友关系，由于我们时间太长了，就觉得到跟我们两个是连体人一样。我觉得像信自己一样地置信他。

【解说词】2015年7月，文国栋调任海西州委书记，正值兴青公司以边坡管理为名开端非法采煤，马少伟立刻感到，多年运营的关系能派上大用场了。

马少伟（兴青公司控制人）：文国栋到了海西，关系就有了，他是州委书记，等于也是我们老乡，他肯定这方面支持，关系就硬了。

【解说词】这种所谓的老乡、朋友交情，实践也是树立在利益基础之上的。之前马少伟给文国栋拜年送的红包都不大，文国栋上任海西州委书记的第一个春节，马少伟的红包一下就涨到了20万。

文国栋（青海省原副省长 海西州委原书记）：2016年过年的时分，他带了20万块钱。他说咱俩这种关系，你还客气什么。一个是侥幸，一个是自己的私心，就是这样翻开这个缺口。

【解说词】黑金顺着翻开的缺口源源不时，到案发时文国栋已累计收受马少伟贿赂上千万元，自然对他包庇纵容。海西州许多相关指导干部都明知兴青公司非法开采愈演愈烈，却由于知道马少伟和文国栋关系密切，遇到这一问题都绕着走。

王洪斌（海西州自然资源局原局长）：我们是尽量逃避不愿意去插手或者是去过问这些事。指导们也默许，我们也更不想去触碰。

马成德（原木里煤田管理局常务副局长）：他光出煤无论理。我们检查是检查，但是很多时分可能说真的，是睁只眼闭只眼。

【解说词】调查发现，木里矿区管理体制不顺，也是客观上构成文国栋和马少伟相互勾搭、随心所欲的缘由之一。柴达木循环经济实验区管委会名为省属州管，实践上省里不论、州里乱管。长期以来，海西州委书记兼任管委会党工委书记、州长兼任管委会主任，工作大多从经济展开、保障煤炭供给动身，对矿区企业非法开采行为持默许态度，构成重产轻管乱象。

梁彦国（柴达木循环经济实验区党工委原常务副书记）：不论是州委州政府还是实验区管委会，都没有真正在管，谁都说，谁都在管，谁都不论。

【解说词】实验区下属的木里煤田管理局就设在矿区内，从位置上说本应监管最为方便。从2012年开端，原省疆土资源、环境维护、保险消费监管、水利等四部门就将相关行政执法权授予木里煤田管理局，从此这几家省职能部门就不抓不论了。回头看来，这一受权并未抵达便于监管目的，木里煤田管理局从2014年8月以来，6年多在执法上基本无所作为。

宋改平（中央纪委国度监委第八监视检查室副主任）：办公就是放在这个木里煤田，也就是在一个锅里吃饭了，最后的执法权、监视权最后就成了陈设了。

【解说词】2017年，木里煤田管理局新来的局长李永平不了解兴青公司背景，曾一度叫停非法开采。马少伟立刻找到文国栋，请他出面约木里煤田管理局、柴达木实验区管委会多名相关指导参与饭局，帮他扫除障碍。

马少伟（兴青公司控制人）：我请文国栋约吃个饭，也就是希望他们就支持我们公司在木里搞非法消费，州委书记约他，他还是要来。

【解说词】文国栋主动出面约饭局为马少伟站台，说是依据木里煤田管理局反映的状况，让兴青公司重新上报优化管理计划，实践上把非法开采范围进一步扩展了。文国栋多次敦促相关指导干部，对这一计划要加快研讨经过。

梁彦国（柴达木循环经济实验区党工委原常务副书记）：这个计划在我来看的话，真正的，我觉得就是以采煤为主了，为啥呢？它搞了个采坑底部边坡管理计划，真正它采煤，后来采的这些煤都是从底部走的。

【解说词】在文国栋干预下，兴青公司很快再次恢复非法开采。此前叫停开采的木里煤田管理局原局长李永平也见风转舵，转而开端收受马少伟贿赂；管理局原副局长马生全、柴达木循环经济实验区管委会常务副主任梁彦国等10多人也被查出收行贿赂，成为利益共同体，都为非法采煤提供维护。

张金佩（中央纪委国度监委机关工作人员）：他们上下串通，为了避免非法采煤的事实，被上级来检查或者调研、调查发现，他们想方设法设计了所谓的两条经典调研道路。

【解说词】这两条道路一条被私自称为“半日游”，由两个矿区的3座生态恢复较好的渣山串联起来；另一条被称为“一日游”，增加了兴青公司采坑边坡管理试点的观景台，大多数调研检查组只在观景台上指点眺望，与非法开采现场擦身而过。

【解说词】数十次调研检查都没有发现非法采煤问题，一方面阐明青海省和其他相关职能部门工作作风不扎实、调查深度不够、发现问题不力、指导工作不细致；另一方面也是由于监管方与矿区企业里应外合、欺上瞒下、规避问题、应对检查。一旦接到通风报信，兴青公司就暂停开采，将非法采的煤赶紧运走，机械全部藏好，相关道路用渣土封堵，让检查组难以发现。

宋改平（中央纪委国度监委第八监视检查室副主任）：看的这一面都是美观的，光鲜的一面，非法采煤的那个天坑，被兴青公司用了一些渣山把它遮挡起来了，实践上离那个观景台也就是百余米吧。

【解说词】层层监管失效的状况下，没有采矿答应证的兴青公司2007年以来非法采煤1195万吨。文国栋明知马少伟不时在非法开采，却历来没有过问他到底是怎样采的、对环境影响有多严重。直到2020年8月事发之后，他才第一次真正到非法开采现场查看，第一次目睹自己的行为给生态环境构成的伤痕。

文国栋（青海省原副省长 海西州委原书记）：第一次，当时我一看到那个采坑真的是傻眼了。周边草原绿油油的，远处还是蓝天白云，底下忽然黑黝黝的大坑，不用那些数据，用眼睛目测就能看到很严重，越看越严重，越看越后怕。第一反响就是觉得天塌下来了，我觉得是闯了天祸。

【解说词】再多的忏悔，都不可能挽回曾经构成的环境结果。生态环境历来都是破坏起来容易，管理起来却漫长而艰难；非法开采取得的经济利益，和环境管理的投入完整不成正比；更何况生态破坏的代价，基本无法用金钱来权衡。以习近平同志为中心的党中央将树立生态文化、树立美丽中国作为国度严重战略，多次强调关于破坏生态环境的行为，绝不手软，没有下不为例。中央纪委国度监委坚决贯彻党中央部署，近年来对木里矿区非法采煤、秦岭北麓违建别墅、祁连山环境污染、洞庭湖非法矮围等多个破坏环境事情严肃追责问责，推进党中央严重决策部署落地奏效。

宋改平（中央纪委国度监委第八监视检查室副主任）：在政治层面上，还是要盲目地与党中央和总书记的请求对表对标，及时地主动去处置问题，而不是等着中央指导同志有指示了、有请求了再来行动，这个是代价太大，而且有些损失很难挽回。

【解说词】目前，文国栋等相关多名指导干部正在接受检查调查，兴青公司实践控制人马少伟也被公安机关采取强迫措施。青海省委省政府出台了《木里矿区以及祁连山南麓青海片区生态环境综合整治三年行动计划》。木里矿区工矿企业全面关停，木里煤田管理局被撤销，设立木里煤田生态维护局，全面实行生态环境维护监管专责。

訚柏（青海省委常委 政法委书记 海西州委书记）：省委省政府立行立改，主要做了两个方面的工作，第一就是全力地修复政治生态，由于实践上是政治生态决议了自然生态。第二个方面就是全力地修复海西的自然生态。

【解说词】整治和修复生态环境，必须求扭住不放，一抓到底，调查组将组织回头看，确保木里矿区生态修复到位、维护到位。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，不论是西部还是东部，塞北还是岭南，良好的生态环境都是人民共同的向往。

当地牧民：挖的坑都填上了之后，再种上草中止绿化，这是大家都很快乐的事。听说这个计划要实施三年，完成之后，大家想着都能因而得福，所以都很快乐。

【解说词】全面建成小康社会，必须在抓重点、补短板、强弱项上下功夫。生态环境是短板突出的范畴之一，全国各地都需求予以高度注重，坚决打好污染防治攻坚战。贫穷地域和贫穷人口则是另一个突出短板，加快补上这一短板，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的一个底线任务与标记性指标，也是我们党的庄严承诺。纪检监察机关坚决贯彻落实党中央决策部署，持续深化扶贫范畴糜烂和作风问题专项管理，全力保障脱贫攻坚决战决胜。

【解说词】湖南湘西州属于武陵山区，山峦堆叠、岭谷交错，培育了秀美的自然风光；但关于生活在山区乡村的人们来说，山多意味着交通不便、土质瘠薄、耕地少而分散；关于脱贫攻坚工作来说，这里是贫穷水平深、扶贫任务重的集中连片特困地域。修路，在这里的扶贫工作中至关重要，但2018年3月，大众告发反映，古丈县先锋村有一条路修了3年却不时没通，而项目资金曾经被人套走了。湖南省纪委监委高度注重，请求湘西州纪委监委限期办结，给大众一个称心的回答。

【解说词】古丈县是武陵山区的一个国度级深度贫穷县，告别行路难，是山区大众的普遍期盼，也是突破村域经济展开瓶颈，完成脱贫致富的基础条件。由于地形限制，先锋村的土地大多在高山上，离村庄有好几里地，路就是人踩出来的泥巴小路，农作物只能用背篓一趟趟背下山。

彭玉源夫妻在山上有十多亩地，种着茶叶、椪柑和八月瓜，小两口十分勤劳，每年的收成都不错，但最大的难题就是怎样运下去。

记者：每年收成大约多少斤？

彭玉源（古丈县先锋村村民）：两万多斤。

记者：普通是需求背多少趟？

彭玉源（古丈县先锋村村民）：像两万多斤，一次120左右，反正也就是这样子，反正是一百多趟了。

龙丛姐（古丈县先锋村村民）：我人又这么小，背又背不动。他背一百多斤，我背几十斤，有时分看他这么辛劳，就是说收工的时分，带一次下去。

【解说词】运输不便，拖累着脱贫的脚步。村民们多次反映，希望能修一条从地里通到村子的产业路。古丈县交通局接到反映后，2016年初肯定投入45.7万元，修建1.5公里长的产业路，工程随即启动。当时村民们都十分快乐，谁知过了一个半月工程忽然停了，而且一停就是两年没了音信。村民们只能继续肩挑背扛，眼看着只修了一小截的断头路，慢慢被杂草湮没。

龙秀全（湖南省湘西州纪委监委工作人员）：告发了以后我们实地踩点，这个草比我们都还高，开端我们去的时分，我们基本不知道这是个路。

【解说词】调查发现，承包修路工程的名义上是当地一个私人老板，但其实另有一个幕后人物，是古丈县交通局局长当时的驾驶员龙华，钱主要是被他拿走了。

龙华（古丈县交通局原工作人员）：当时猪油蒙心了，应用职务之便，想搞一点就是这样。那个老板出面，我就没出面。

【解说词】龙华应用自己给局长开车这个身份方便，私自多方疏浚关系，借一家公司名义拿下了这个项目。一开端路还是在修，但由于有一家村民占地弥补谈不拢暂停了下来。按道理，应该和村民沟通协商并把状况照实上报，但龙华都没有做，而是又找熟人违规完成了工程验收，把全部工程款弄到了手。

龙华（古丈县交通局原工作人员）：让交通局的技术人员下面验收，当时有一个老同志，关系比较好，也信任我，我就说了，放心，我肯定会通的，他置信我了，就在验收的签单上面签字了。

【解说词】路没修完，实践上只花了12万多，龙华就领走了45万多的全部资金，钱拿到了手，路就放手不论了。

龙华（古丈县交通局原工作人员）：说白了一点就是钱到位了，不急了。

【解说词】交通局相关指导监管缺位，没有依照制度请求到现场查看，就签字同意拨付了全款，直到两年后大众告发，才知道这条路基本没修好。

胡延刚（古丈县交通局副局长）：监管不到位了。构成老庶民对政府，对交通局不信任。

田志芳（时任古丈县交通局局长）：这件事就是一个警钟，要严管我们的身边人，同时也从严请求我自己。

【解说词】时任古丈县交通局局长田志芳、副局长胡延刚等相关义务人分别遭到党纪政务处分，资金也追回来了，2018年10月，村民盼望已久的路终于修好了。

彭绍树（古丈县先锋村村民）：三轮车，农用车，什么车都能够走，大车小车都能够走。

古丈县先锋村村民：农用车，三轮车，皮卡。

彭玉源（古丈县先锋村村民）：三轮车去年刚买的，以前的话走一趟下去的话，差未几半个小时，往常的话几分钟就过去了。

【解说词】祖祖辈辈肩挑背扛的辛劳终于成为了历史，农产品能够更轻松地运下山走进市场。道路、房屋等基础设备树立，既是脱贫的基础性条件，也是稳定脱贫、避免返贫的重要保障，有了这些基础保障，他们就有才干靠勤劳的双手改动贫穷。抓住这一案件暴显露来的问题，湘西州纪委监委触类旁通，在全州展开一条路、一口井、一盏灯、一栋房“四个一”突出问题专项管理，全州16000多盏问题路灯得到整改，在易地扶贫搬迁和乡村危房改造方面，全州主动交代问题663人，立案查处122人，收缴违纪违法资金1.36亿元，整改问题到位5000多户。既严查糜烂问题，又注重问题整改，让大众真正享用扶贫政策的实惠，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

何树宏（中央纪委国度监委党风政风监视室副主任）：扶贫范畴这是我们纪检监察机关抓的一个重点。扶贫范畴损伤大众利益的问题，关于党和政府的公信力有很大的损伤。对党的执政基础也有很大的损伤。纪检监察机关对脱贫攻坚主要是纪律和作风的保障。

【解说词】党的十九大强调，决胜全面建成小康社会，特别要坚决打好三大攻坚战：防备化戒严重风险、精准脱贫、污染防治。十九大以来，三大攻坚战针对突出问题，打好重点战役，纵深推进各项任务部署，取得一系列关键停顿。但是，也有一些中央落实党中央严重部署不到位，招致呈现严重问题，给经济社会展开和人民生命财富保险带来严重损伤。

【字幕：响水3.21事故影像资料】

【解说词】这震动人心的灾难现象，是爆炸之后的江苏省盐城市响水县生态化工园区。2019年3月21日14时48分许，猛烈的爆炸忽然从天嘉宜化工有限公司仓库爆发，源点瞬间炸出了一个直径约120米的大坑，直径300米范围内的空中建筑简直都被摧毁，方圆5公里内的许多建筑在爆炸波冲击下不同水平受损。事故构成直接经济损失达19.86亿元，而更无法弥补的是人民生命财富保险的损失。78人死亡，76人重伤，640人住院治疗，22046户房屋受损，不少家庭安定的生活，在这一瞬间被炸得粉碎。

朱晗（321事故死难者家眷）：怎样说呢，刚开端四天，我一个人抽了一条烟，没够抽的，然后晚上睡觉就失眠。

【解说词】朱晗在事故中失去了心爱的妻子。事故发作当天，夫妻俩早上像平常一样前往化工园区上班，但是，妻子顾嫄却再也没能下班回家。爆炸夺走了她33岁的生命，两个孩子永远失去了母亲。

朱晗（321事故死难者家眷）：两个小朋友他们当时也接受不了。我儿子，那个小的，他就把我抱着，抱着就说了一句话，就是说让我不要到化工厂上班了。

【解说词】化工产业在国民经济中不可或缺，但每一次事故，都会重创人民对化工保险的自信心。党中央对保险消费高度注重，强调展开绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线；保障人民的生命财富保险，是最大的政治义务。中央纪委国度监委第一时间成立事故义务清查检查调查组赶赴响水，与国务院事故调查组密切沟通对接，在国务院调查组认定的事故缘由基础上展开检查调查工作，逐一查清了事故背地的政治义务、工作义务、纪律义务、法律义务，两名中管干部和江苏省46名省管及以下干部被严肃问责，另有15名党员干部和公职人员因玩忽职守罪、行贿罪被判刑。

张越（中央纪委国度监委第十一监视检查室副主任）：归根到底我们发现是我们中央的党委政府，一个是贯彻落实党中央决策部署不坚决、不到位。第二个就是在贯彻落实党中央决策部署过程中存在着方式主义、官僚主义。第三个就是依旧存在着一些危害人民大众切身利益的这种糜烂问题。

【解说词】这种黄色粉末就是爆炸的元凶，它是天嘉宜公司在消费过程中产生的硝化废料，是应当及时处置的风险废物，一旦失水单调就十分易燃易爆。天嘉宜公司明知其风险性，却为了俭省每月100万元的处置费用，长达七年里陆续将大量硝化废料违法贮存。爆炸的仓库里大量硝化废料长期堆积，自合成产生的热量无法散出，温度逐步爬升，最终招致自燃。监控视频记载下事发一刻：硝化废料所在的仓库先是冒出大量白烟，继而部分起火，疾速蔓延开来，发作爆炸。

张勤岳（天嘉宜公司总经理）：我对不起死者，我为死者哀悼，为死者的家眷，为受伤的人表示歉意。

【解说词】天嘉宜公司总经理张勤岳，2017年就曾经因偷埋废料，被判处有期徒刑一年零六个月，缓期两年执行。缓刑期间他依旧实践控制天嘉宜公司，该公司也因各种违法问题屡受处分。对这样一家有诸多不良记载的企业，本应重点防备风险，但事实上监管却流于方式。

张越（中央纪委国度监委第十一监视检查室副主任）：七年之久，我们相关的监管部门，应该说是多次地到企业去检查，严重地存在着方式主义、官僚主义，检查很多，没有效果。

【解说词】在接受调查时，起初各部门纷繁推脱义务，都说与自己无关。响水县应急管理局以至还事前组织排演，预想调查组会问哪些问题，在纸上列出统一口径请求本局人员都照此回答。这些准备到真正面对调查时漏洞百出，反而暴显露对立组织调查的企图。

刘正秀（盐城市纪委副书记监委副主任）：我们说话的时分，就是谈到应急（管理）部门的人的时分基本上说的是一模一样，然后就跟着（追问）你怎样一个字不差？他当然就说出了，这个是他们系统怎样统一口径的。

【解说词】之所以要推脱义务，正是由于明知自己负有义务。硝化废料既是风险化学品，又是固体废物，应急管理部门和生态环境部门负有最直接的监管义务。两家的多名执法人员后来招认，到企业检查时都看到过这些硝化废料，但却都没有注重。

郑荣华（时任响水县环境维护局副局长）：检查人员讲，看到过那个吨袋装了很多，就是大模大样地放在车间里面。

章殊瑞（时任响水县应急管理局保险消费执法二分局办事员）：麻袋装好，码好，堆起来的。我看到了，但是我没有处置，没有汇报。

【解说词】天嘉宜公司蓄意坦白实情，生态环境部门来检查时，把硝化废料说成是要回收应用的原料，应急管理部门来检查时，又反过来说这是固体废物。两家部门也就对企业说法照单全收，原本都能管、都该管，实践却变成了都不论。

孙锋（时任响水县应急管理局局长）：这个我们历来没有查过，这应该是环保部门查。

王瑞涛（时任盐城市生态环境局党组成员环境监察局局长）：哪个部门我也说不分明，但是反正肯定不是环保部门。

【解说词】各部门的法定职责明晰地摆在那里，这样的推脱之词一定经不住揣摩。

丁华（江苏省纪委监委工作人员）：他说去检查了，那你发现这个东西了吗？发现了。发现了你为什么没有去管？他说不是我管的。那你知道这是什么东西吗？他就不好说了。都有义务。该发现没有发现那你是渎职，你发现了没有处置就是渎职，总归有义务的。

【解说词】当企业收缩的逐利心，遇上执法者萎缩的义务心，风险在暗处悄然累积。而糜烂和作风问题也掺杂其中，让风险进一步增长。被判刑的15名公职人员，都被发现收受过化工企业的现金、购物卡、礼品，时任响水县环境维护局局长温劲松，就曾收受天嘉宜公司总经理张勤岳的10万元现金贿赂，执法立场自然再难端正。

温劲松（时任响水县环境维护局局长）：温水煮青蛙一样，慢慢慢慢的，就是觉得那种（和企业主）像朋友一样，总觉得到企业更多地还要思索它的展开，有些问题嘛，反正也不是基天性的问题。

【解说词】个他人为了利益，以至主动帮企业坦白问题。圣宝亮，从2011年起就细致担任天嘉宜公司环境监察工作，为了承接工程捞取益处，他居然主动倡议企业违法铺设暗管，从中收取益处费和封口费30多万元。2016年，天嘉宜公司偷偷填埋硝化废料，被大众告发。圣宝亮不只没去现场查看，也没对企业立案处分，而是私自和企业通气，让他们自己赶紧挖出来就算了却。

圣宝亮（时任响水县环境监察局办事员）：我说你赶快要把它挖出来，由于2016年6月份的时分，中央环保督察（组）要来了，大家都有点怕，给我们中央面子上也会构成不好的影响。

【解说词】响水县应急管理局保险消费执法二分局直接担任对响水化工园区的监管，时任局长刘阳却多次指使下属，瞒报专家在检查中发现的部分保险隐患。

章殊瑞（时任响水县应急管理局保险消费执法二分局办事员）：局长也不想让我们自己工作难做，同时也卖人情给企业。说这个隐患就不要放上去了，指导跟企业关系好，不想让它停掉。

【解说词】调查组调取了大量各部门会议记载、工作记载、执法记载，细致查阅，发现了不少渎职渎职的客观证据。2018年，响水县新设立了一个响水化工园区安监局，就在园区内办公，意在落实日常监管，但从这个局的保险记载本里看出，一些工作人员极度不担任任，基本不到企业实地检查，就坐在办公室里凭空填写。

丁华（江苏省纪委监委工作人员）：（2019年）3月21号（下午）2点多钟，天嘉宜公司爆炸了，但是你知道它的保险记载曾经（记）到当天的（下午）6点多钟，还是写的没有问题，你说都曾经炸了，你的记载都记到（下午）6点多了，怎样可能呢？对错误？那就阐明你造假了。

【解说词】2018年1月，原国度安监总局组织专家专程到天嘉宜公司中止保险检查，发现十多条保险隐患，请求江苏省敦促全面整改并中止处分。原江苏省安监局发文请求予以停产整改，但原响水县安监局故弄玄虚，基本没有让天嘉宜公司停产，而是伪造了一整套执法文书，向上级讲演已停产整改终了。

刘阳（时任响水县应急管理局保险消费执法二分局局长）：由于（国度安监总局）它不可能说检查过，它再从北京过来再复查一遍。看了文件上面说的要停产，所以是相当于补一个停产的东西给它。

【解说词】随着调查的深化，提示出除了细致的渎职和糜烂问题，还有更深层次的政绩观、展开观问题。响水化工园区建于2002年，当时大多是引进其它地域淘汰的企业，范围小，层次低、保险隐患突出，十多年过去了，曾经显然不顺应新时期的请求。但各级党委政府落实新展开理念明显不到位，既没有下决计让它关停退出，也没有及时采取有效措施整改提升。

樊金龙（江苏省委常委常务副省长）：出了这么大的事，所以的确我们深思，就在落实新展开理念上是不落实的结果。

【解说词】党中央多次强调要高质量展开、推进供给侧结构性变革、加大淘汰落后产才干度，关于江苏这个化工大省，落实这些部署有着十分细致和理想的意义。2017年1月，江苏省展开专项行动，请求对全省化工企业关停一批、转移一批、升级一批和重组一批，但省市县三级都存在部署多，行动少的问题。

冯京友（中央纪委国度监委机关工作人员）：响水化工园区，实践上它从成立之初不时到最后发生事故，中间也不论是国度层面的，省里面层面都多次点出了它存在的一些问题，包含它一些行业规划，假如说是它落实总书记的新展开理念，早就整改，我想也有可能不会发作这起事故。

【解说词】2018年，盐城市研讨决议要取消响水化工园区，以至曾经和省财政厅谐和落实了弥补资金，但响水县不时拖而不办，直到拖出了大事故。

张善荣（时任响水县副县长）：中央接二连三提出来要高质量展开，我们江苏也是很早就提这个事情了，完整能够早早叫它出局。假如早早出局了，它也不至于出这个问题，没有下这个决计。

【解说词】看似突如其来的事故，其实回头追溯，悲剧一步步铸成的轨迹明晰可见。当改写剧情的机遇一再被错失，2019年3月21日，这颗早就埋下的定时炸弹，终于引爆了。

张善荣（时任响水县副县长）：我那个负罪感，我不时是很重的，我当时看到的是儿子炸死了，父母来了，父母五六十岁了，就一个小孩，我就看到那种撕心裂肺的觉得，还有就是丈夫炸死了，三十多岁，老婆就趴在身边痛哭，不时在头脑里，一幕一幕地想这个，我说哪一个环节我们认真一下子，或者我们每个部门哪一家站起来，实行一下义务，就是盯住了，认真、讲规则，那这个事情，都不至于出这个事情。

【解说词】不履职尽责的结果，最终是要面对义务的清查。对这一特别严重保险事故严肃问责，也是警示和推进各地各级党委政府和相关职能部门，一定要真实落实党中央严重决策部署，守土尽责。中央纪委国度监委向江苏省委省政府发出纪检监察倡议，从坚固树立新展开理念、压紧压实保险消费义务、加大保险消费监管执法力度、增强监管执法队伍树立四个方面指出问题、提出倡议，推进江苏省委省政府进步政治站位，盲目践行新展开理念，坚决遏制重特大保险消省事故的发作。

樊金龙（江苏省委常委常务副省长）：这份倡议书提示我们江苏，以人民为中心的展开思想到底落实得怎样样，我们人民生命财富的保险到底保障得怎样样。江苏化工产业要展开，但是我们要的是绿色的展开，高质量的展开。落实新展开理念，然后依照总书记对江苏提的，我们要推进加快构成新展开格局。

【解说词】针对中央纪委国度监委的纪检监察倡议，江苏省委省政府提出把化工行业的专项整治和产业转型统筹推进。对新建化工园区以及化工园区外新建化工企业一概不予批准；沿长江干主流两侧1公里范围内、且在园区外的化工消费企业，准绳上2020年底前全部退出或搬迁，并严禁新建、扩建化工园区和化工项目。江苏省53家化工园区，经过整治提升要有60%逐步退出。

张越（中央纪委国度监委第十一监视检查室副主任）：全面小康社会最基础的一个就是要保险，人民大众要过着一个保险的生活，经过我们检查调查，我们也真实感遭到，推进高质量展开、树立新的展开理念，这个才干避免这些严重义务事故的再次发作，为我们全面建成小康社会提供一个保障。

【解说词】党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央坚持以人民为中心的展开思想，树立创新、谐和、绿色、开放、共享的展开理念，努力于树立经济、政治、文化、社会、生态文化全面展开的小康社会，中心都是要让人民具有踏实的取得感、幸福感、保险感。只需人民真正安居乐业，党和国度的事业才干稳步向前。

习近平：中国共产党来自人民、植根人民，初心和任务是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。基本目标是一心一意为人民效劳。我们要坚持一切为了人民、一切依托人民，坚持同人民的血肉联络，紧紧依托人民开辟事业新局面，促进全体人民共同富有。

【解说词】人民，是你，是我，是他，正是一个个有血有肉的普通人，构成了14亿人的国度；每个人鲜活的幻想和追求，集聚成这个国度不时前行的不竭动力。全面建成小康社会、完成“第一个百年”斗争目的，凝聚着无数中国人民的辛劳和聪慧；在开启全面树立社会主义现代化国度新征程、向“第二个百年”斗争目的进军的道路上，中国共产党将继续为了人民，依托人民，与人民携手书写新的历史篇章。

来源：中央纪委国度监委网站