【深度】 来，谈谈高校科技成果转化

科技创新是推进经济社会展开、促进经济转型的中心驱动力。科技成果转化就是将具有适用价值的科技成果转化成新产品、新工艺、新资料的过程，是科技创新的最终目的。为了进步科技成果转化才干，近年来，国度出台了一系列法律法规。在这些政策的影响和作用下，高校和其他科研机构的科技成果转化数量快速增长，质量不时提升。2019年2月，中国科技成果管理研讨会、国度科技评价中心、中国科学技术信息研讨所发布了《中国科技成果转化2018年度讲演（高等院校与科研院所篇）》。讲演显现，2017年2766家高等院校、科研院所以成果转让、答应、作价投资方式，取得成果转化合同金额达121亿元人民币，同比增长66%。

但是，我国科技成果转化的效率和效果同欧美兴隆国度相比，还存在较大的差距。2016年1月，我国科技成果转化率缺乏30%，而先进国度这一指标为60%至70%。高校作为科技创新的主要场所，在科技成果转化中应发挥更重要的作用。

深圳科博会为科技成果转化搭建了良好平台。《中国人才》记者 温金海摄

当前高校科技成果转化存在的问题

2015年《中华人民共和国促进科技成果转化法》修订实施以来，高校在科技成果转化数量和质量方面都有了明显的进步。但是，高校在科技成果转化过程中依然面临着一些尚未处置的问题。

第一、科技成果转化机制不完善。

近几年，我国固然出台了一些与《促进科技成果转化法》相配套的法律法规，但是相对兴隆国度而言，现有法律法规无论是数量还是掩盖范围上，都远不能顺应当前市场展开和科技成果转化需求，而且相关条例空泛，可操作性差，招致科研人员在科技成果转化道路上顾忌太多，严重影响了科技成果转化的积极性。特别对高校来讲，与科技成果转化相关的产学研协作机制、鼓舞机制等都需求进一步制定更细致的规章制度，

首先是产学研协作机制不完善。近年来，各高校在推进科技成果转化、促进产学研协作方面不时中止探求和创新，但从效果上来看，还没有真正构成以市场为导向，互利协作共赢的协作机制。由于信息错误称，有些高校研发的科技成果无法找到适合的企业中止转化及市场化，另一方面，企业寻觅的技术不分明高校能否能提供处置计划，存在着需求与成果脱节以及沟通不畅等各种问题。高校与企业之间的协作缺乏有效的对接途径，招致校企之间在供需方面构成较大的鸿沟，无法完成技术与利益的共享，障碍了科技成果的转化。

其次是科技成果转化的鼓舞机制不完善。当前我国高校正科研人员的评价更注重科研项目级别及数量、发明专利及受权数量、发表论文级别及数量、科技成果获奖状况等指标，对科技成果转化并没有归入评价体系中。这样会招致科研人员为了进步个人绩效，在基础研讨项目、发表论文等方面投入大量肉体，而对面向市场和产业需求展开成果转化缺乏足够的注重。另外，关于科技成果转化的收益分配机制，各个中央政府固然出台了相应的科技成果转化实施措施，但是缺乏针对性，可操作性不强。由于缺乏细致的实施细则，不少高校目前还没有明白的科技成果转化收益分配措施。可见，我国科技成果转化的政策法规树立还处于起步阶段，需求自创西方国度的成熟法律制度，进一步加以完善。

第二、高质量科技成果供给缺乏，企业转化才干不强，关于中试、熟化投入缺乏。

由于高校科研人员十分注重科技成果的学术价值，其科研目的是构成理论成果，以发表一定水平和数量的论文以及申请专利作为展开科研的主要任务，从立项之初就没有将市场要素和成果的进一步产业化作为主要思索要素，轻视了成果的实践运用。从而构成了科研成果的应用性差，科技成果仅停留在理论层面，不具备向理想消费力转化的成熟度和条件，成果无法中止转化。

在理论中，科技成果需求政府、高校和研发机构以及企业三方的共同作用，才干真正完成转化。当前，大部分的高校科技成果只是实验室研讨成果，要完成转化，必须依据市场需求持续投入研发经费加以中试。而现阶段我国的投资商和企业对未中止中试的科技成果投资意愿有限，且高校自身展开中试熟化的条件较差，缺乏该部分资金投入和相关管理制度，政府也没有针对这一过程的鼓舞性投资，招致实验室成果向市场转化过程中，存在关键环节的缺失。

第三、缺乏专业的效劳机构与专业人才队伍。

《中国科技成果转化2018年度讲演》显现，我国科技成果转化的专业效劳机构与专业人才队伍缺乏，2766家机构中，仅有9.5%的单位设立了特地的技术转移机构，专业化效劳才干明显缺乏。有些科技中介效劳功用单一、效劳水平有限，无法使科技成果在高校和市场之间有效活动。而科技成果转化实质上是一种经济展开活动，触及对专利价值的评价、权益转让、股份分红等一套复杂的运营流程，需求科技、市场、法律、金融以及专利维护等范畴的专业学问。假如让科研人员自行完成，会由于阅历的缺失和专业性的缺乏产生财务、学问产权等方面的风险。因而，我国急需树立科技成果转化的专业效劳机构和专业人才队伍。

政府在科技成果转化过程中应发挥积极作用

推进科技成果转化，政府应该在不时完善科技成果转化法治和政策环境、积极培育和展开第三方科技中介效劳机构等方面更好地发挥作用。

首先，不时完善科技成果转化的相关法律法规。保险、高效、合理的科技成果转化环境，有利于进一步促进科技展开，进步产业创新才干。纵观我国科技成果转化现状，由于我国科技成果转化尚处在起步阶段，整个法律体系还没有抵达完整的融合，国内的“科技成果转化法”还没有构成国外那种完备的法律体系。国度应出台多项辅助政策，以强化科技成果转化力度，例如：学问产权权属关系、技术转移运作方式、科研人员收益分配机制等等。

其次，积极培育和展开科技成果转化的专业效劳机构和专业人才队伍。第三方科技中介效劳机构在科技成果转化中承担了重要的角色。各级政府应加快树立高水平的中介效劳机构，不时完善高校科技成果的市场发现和衔接机制，以及成果转化的风险承担和利益共享机制，并积极培育成果评价机构。许多兴隆国度，如德、美、英、日等国都具有成熟的科技成果转化中介效劳机构，如德国的科技中介效劳机构，美国的技术转移机构、英国的学问转移基金、加拿大与企业树立的联络办公室。国外这些中介效劳机构，大大促进了各项科技成果在实践中的应用。政府在树立中介效劳机构的同时，还应积极培育从事科技成果转化的专业人才，依据《促进科技成果转移转化计划》，“十三五”时期要培育1万名专业化技术转移人才。

高校应不时完善科技成果转化工作机制

为了更好地发挥出高校科研成果的价值，推进经济社会的展开，高校应认真剖析科技成果转化中存在的限制要素，并针对实践问题，不时完善科技成果转化工作机制及产学研协作机制，不时进步科技成果转化率。

首先，在市场机制下，高校应分离自身特征，设立特地的科技成果转化管理机构，制定合适自身展开的科技成果转化的管理措施，明白义务主体的职能，制定细致工作流程等。

其次，高校应不时完善科技成果转化的鼓舞机制。科学的科研评价考核措施是促进高校科技成果转化的基本保障。依据《促进科技成果转化法（2015年修订）》第二十条，国度设立的研讨开发机构、高等院校应当树立契合科技成果转化工作特性的职称评定、岗位管理和考核评价制度，完善收入分配鼓舞约束机制。高校要想进步科研人员参与科技成果转化工作的积极性，应该不时完善相关的科技成果转化评价考核制度。不只需改动过去主要以论文发表数量、专利、专著数量为主要依据的职称评审制度，把科技成果转化率归入到科研人员的考核评价中来，还要变革人事制度，在岗位设定上，设立特地的科技成果转化岗位，鼓舞该岗位的科研人员到企业参与科技成果的转化，并依据科技成果转化状况中止绩效考核。

在收入分配管理措施方面，高校应依据国度相关的法律法规，在学习自创兴隆国度高校的阅历和措施的基础上，制定细致的利益分配制度，进步对在科技成果转化中做出严重贡献的科研人员的奖励力度，将成果转化取得的收益按一定比例奖励给科技成果完成人员和队伍，这样才干充沛调动科研人员的积极性与主动性，更好地维护科研人员的利益，愈加有利于科技成果转化工作的创新和展开。

第三，高校应树立良好的产学研协作机制。高校应发挥人才和科技优势，与企业、科研机构展开深度协作，推进科技成果转化；还应依据区域经济展开和企业需求，与科研院所及企业树立分离研发基地，展开科学研讨及成果转化。经过增强校企科研人员的沟通交流，不只能够促进高校科技成果的开发应用，还有利于处置企业在消费过程中遇到的科技问题，促进企业进一步展开，构成良性循环。

第四，高校应增强科研管理的信息化树立。固然各高校曾经开端科研管理的信息化树立，但是大部分高校仍旧停留在数据搜集阶段，没有对数据中止充沛的剖析应用，特别是高校和企业之间数据的交流和共享基本没有完成。因而高校应构建数据共享平台，并应用大数据技术将不同层级、不同类别和不同区域研讨项目之间数据中止处置，发布至共享平台，中止科研数据的共享运用，为科技成果转化提供基本的数据保障。

总之，在不时完善的科技成果转化法治和政策环境下，高校应充沛发挥高精尖科技成果源头的优势，积极发掘市场需求，不时地创新和完善科技成果转化的工作机制，使科技成果真正转变为产业技术并落地企业，推进经济社会持续展开。

（作者单位：中国矿业大学）

来源：《中国人才》2019年第11期

责编：张圣华

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