欧美征收能源暴利税呼声再起

随着全球许多国度呈现了经济下滑、通胀高企的滞胀状态，而一些行业却逆行取得暴利，征收暴利税的想法在西方经济学界开端被许多人所接受

图/视觉中国

文 | 《财经》特约撰稿人 魏城 发自伦敦

编辑 | 郝洲

最近几天，全球石油巨头纷繁讲演了巨额利润。在日趋严重的生活成本危机的大背景下，关于提升能源暴利税的呼声在西方各国也越来越高。

最新一个讲演了丰厚利润的石油巨头是英国石油公司。

2022年11月1日，英国石油公司发布了三季度的财务业绩：在这一年的7月-9月期间，该公司的利润为82亿美圆，是2021年同期利润的两倍多，也远远超越了剖析师们的预测。

此前，剖析师们预测，英国石油公司今年三季度的利润是62亿美圆。

几天前，壳牌公司宣布，今年三季度的利润为95亿美圆。

2022年前九个月，壳牌讲演的利润为300亿美圆，是2021年同期的两倍多。

壳牌公司2022年全年的利润，有望超越2008年创下的全年利润310亿美圆的纪录。

“战争暴利”

取得如此暴利的石油巨头，当然不止这两家总部设在伦敦的公司。

也是在同一季度，道达尔的利润为99亿美圆，雪佛龙的利润是112亿美圆，埃克森美孚的利润达196.6亿美圆，沙特阿美的利润更是惊人：424亿美圆。

美国总统拜登对此不以为然，以至语出惊人，称之为“战争暴利”。

由于俄乌抵触的爆发扰乱了全球能源市场，招致能源价钱飙升，石油公司因而获利。固然后来油价已从高点回落，但在欧佩克+今年10月决议减产之后，油价依旧维持在每桶90美圆以上的高位。

英国石油公司预测，今年四季度的石油和自然气价钱依旧会处于上行态势。

由于英国石油公司和壳牌公司都在英国海域运作，按理来说，这两家公司都应该为英国国库交纳暴利税，但区别在于，英国石油公司打算交纳7.78亿美圆的英国暴利税，而壳牌公司却不打算给英国交纳任何暴利税。

为什么？由于现任英国首相苏纳克在担任财相时推出的能源公司暴利税中有一条规则：假如能源公司在英国投资，将取得91%的税务优惠。

壳牌公司表示，固然它在今年三季度的全球利润高达95亿美圆，但由于它在英国投资庞大，事实上它在英国没有任何盈利。

“荒唐的漏洞”

暴利税针对的，是那些从油价急剧上涨中获利的能源公司。但英国在2022年5月推出的暴利税，仅仅适用于石油巨头在英国的利润。对全球能源巨头来说，他们在英国的业务不外是他们全球业务的一小部分。

细致来说，在英国运作的能源公司需求交纳30%的公司税、10%的附加税和25%的暴利税，三者加起来，他们在英国的税率为65%。

但这些公司能够在他们的应缴税款中扣除亏损、投资和其他支出。扣除这些款项之后，近些年来，英国石油公司、壳牌公司和其他能源公司在英国简直没有缴税。

一些能源公司在取得巨额利润之后，打算增加股息，或回购股票，以奖励其股东。

例如，壳牌公司打算把它的股息增加15%。再如，英国石油公司计划在今年第四季度再次回购25亿英镑的股票。

股票回购计划有利于提升公司的股价，所以很受股东的欢送。

这些石油巨头在英国不交税或少交税、但优先思索股东的做法，惹起了许多英国人的愤恨。

例如，环保组织“地球之友”英国分部就责备能源公司应用现有税制的“荒唐的漏洞”逃税避税。

英国智库公共政策研讨所的经济正义中心主任乔治·迪布说：“像英国石油公司这样的能源公司正在赚取巨额利润，并经过股票回购计划将这些利润直接回馈给那些曾经很富有的股东，这些石油巨头不为消费者降价，也不去投资可再生能源，而是优先向股东转让利润。”

由于俄乌抵触招致的能源价钱飙升让英国的生活成本危机雪上加霜，也由于英国前首相特拉斯的“袖珍预算案”招致英国公共财政呈现庞大的财务“黑洞”，在能源公司纷繁发布巨额利润之后，英国呈现了请求提升能源暴利税的呼声。

英国主要反对党工党影子内阁的气候变更大臣埃德·米利班德表示，英国石油公司的巨额利润就是激进党政府未能征收“适合的”暴利税的有力证据。

米利班德说：“苏纳克应该感到羞耻，由于他把数十亿美圆的暴利留给了能源公司，而英国老庶民却面临着生活成本危机。”

分离国气候变更大会的英方主席、英国前商业大臣阿洛克·夏尔马在社交媒体上写道：“我们需求进步能源暴利税，从中筹集更多资金，并积极鼓舞能源公司投资可再生能源。”

“地球之友”也呼吁英国进步暴利税。该组织的能源发言人萨那·优素福说：“随着经济下滑、能源费用飙升和气候危机加深，英国首相苏纳克必须对石油巨头的超额利润征收更高的暴利税。”

英国财政部的音讯人士说，在11月17日发布秋季预算案之前，财政部的确正在讨论扩展能源暴利税的可能性，包含进步暴利税的税率、延长暴利税的适用期限（目前英国能源暴利税适用期截止于2025年12月）、增加交纳暴利税的公司种类（例如让同样获益于高油价的发电公司也交纳暴利税）等。

为了填补公共财政中400亿英镑的缺口，英国现任财相亨特表示，每个人的税收都会增加。据音讯人士透露，新上任的首相苏纳克打算签署全面增税的文件。

在每个人都增税的状况下，富得流油的能源巨头不增税，显然是说不外去的。

假如英国现有税制没有“地球之友”所说的那些“荒唐的漏洞”，那么，英国征收的暴利税便能够很容易填补公共财政中400亿英镑的缺口，但是，假如能源公司都能充沛应用苏纳克的税收优惠“漏洞”，那么，英国暴利税仅仅能够为国库带来50亿英镑的收入。

暴利税——特殊年代的特殊盛行色？

暴利税是指对特定公司或产业忽然取得的暴利采用更高的税率征税。随着全球许多国度呈现了经济下滑、通胀高企的滞胀状态，而一些行业却逆行取得暴利，暴利税的想法在西方经济学界开端被许多人所接受。

这些经济学家以为，假如能源价钱飙升的问题无法在全球市场上得以处置，那么，至少两个最大的能源消费市场——欧洲和美国应该对能源公司征收暴利税，并将收入重新分配给受影响最严重的家庭和企业。

例如，诺贝尔经济学奖取得者斯蒂格利茨就多次呼吁对能源业征收暴利税。

最近，斯蒂格利茨在接受采访时说：“有时我们会中止这种讨论：利润究竟是盘剥的结果，还是增加投资、付出更多努力的结果？但我们十分分明的是，石油公司没有做任何值得从高油价中获利的事情。答案很明显：我们应该对石油公司的这种暴利征税，并运用其中的部分收入，来辅佐那些在能源价钱飙升的过程中挣扎求生的人。”

俄乌抵触爆发后，随着西方社会有越来越多的人责备石油巨头“发战争财”，暴利税也开端遭到许多西方国度政府的喜欢。

2022年10月31日，美国总统拜登以至把石油公司的巨额利润称为“战争暴利”，他敦促石油行业增产，否则将征收暴利税。

美国总统严厉批判石油巨头在赚取高利润的同时却拒绝增产，辅佐降低油价。他请求石油公司把部分利润用于降低消费者的能源账单。拜登说：“往常是这些公司中止从战争中获利并在美国承担义务的时分了……假如他们不这样做，他们将面临更高的征税和其他限制。”

但是，在分歧严重的美国参议院，往常经过立法的方式对石油行业征收新税的可能性很小。

随着美国中期选举的临近，美国石油行业的游说团体也将拜登的这番行动描画为“竞选言辞”，并正告说，任何增税都可能产生适得其反的效果。

不外，美国并不是没有征收暴利税的先例。

上个世纪70年代-80年代，受中东产油国实施石油禁运和伊朗伊斯兰反动等要素影响，国际油价也曾经大幅度飙升。作为应对，美国在1980年发布了《原油暴利税法》，对石油公司消费的原油征税，税率从30%到70%不等。后来，在上世纪80年代末，随着国际市场油价回落，时任美国总统里根又取消了暴利税。

往常，在欧盟内部，不同国度关于暴利税的立场则有所不同。

西班牙曾经在今年7月宣布，对能源公司和银行征收暂时性的暴利税，用于资助政府的通胀应对措施。

意大利在今年5月宣布了相似的暴利税。德国则在今年9月宣布，它也将对能源公司征收暴利税。

但法国总统马克龙不时反对征收暴利税。今年10月底，马克龙在一次电视黄金时段的出面中，又重申了他对暴利税的反对。

欧盟在今年9月14日宣布，计划对能源企业的利润征收超越1400亿欧元的暴利税，以辅佐维护经济和民生，但欧盟的暴利税计划在许多方面以至比英国的暴利税还要弱，部分缘由就是由于法国总统马克龙的反对而不得不做出了许多妥协。

但欧盟宣布的这一相对温和的暴利税计划还是遭到了其他一些欧盟国度的反对。

例如，波兰气候与环境部长莫斯克瓦就表示，波兰反对在整个欧盟范围内对能源公司征收暴利税。莫斯克瓦表示，这种决议必须得到欧盟成员国的分歧同意，“我们反对这一提案......不同的国度有不同的做法，许多国度不同意这样的处置计划。”

固然如此，暴利税概念曾经开端在整个西方世界遭到追捧，由于特殊的年代有特殊的盛行色，许多素常不受待见的观念，在今天又被人们重新审视。

往常，有人以至主张把暴利税这个特殊税种运用到其他行业。

例如，在英国，有人倡议新上台的印裔首相苏纳克对银行征收暴利税，以辅佐填补英国公共财政的黑洞。

或许你不置信，提出这个看似奇葩的倡议的人，居然是英国央行的前副行长查理·比恩。

（作者曾在英国多家知名媒体担任资深记者、编辑。作者微信公众号：魏城看天下）

责编 | 田洁

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