科技部鼓舞发表“三类高质量论文”

科技部鼓舞发表“三类高质量论文”

近日，中国科学技术部印发《关于废弃科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施(试行)》（国科发监〔2020〕37号），旨在多管齐下改进科技评价体系，废弃科技评价中过度看重论文数量多少、影响因子上下，忽视标记性成果的质量、贡献和影响等“唯论文”不良导向。

文件依照分类评价、注重实效的准绳，共明白提出9条27款细致措施，并提出了要鼓舞发表“三类高质量论文”，即发表在 具有国际影响力的国内科技期刊、业界公认的国际顶级或重要科技期刊的论文，以及 在国内外顶级学术会议上中止讲演的论文。

其中，具有国际影响力的国内科技期刊参照中国科技期刊杰出行动计划入选期刊目录肯定， 中国岩石力学与工程学会主办的两本会刊《岩石力学与岩土工程学报》（英文版）和《岩石力学与工程学报》均为中国科技期刊杰出行动计划入选期刊。

同时， 学会主办的全国性学术年会“CHINA ROCK”品牌会议也是国内外顶级学术会议，欢送宽广会员、科技工作者向“CHINA ROCK 2020 第十七次中国岩石力学与工程学术年会”积极投稿。

会议网站：

chinarock.csrme.com

中国岩石力学与工程学会

2020年2月27日

科技部印发

《关于废弃科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》的通知

国科发监〔2020〕37号

国务院各有关部门、直属机构，各有关单位：为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评价变革的意见》《关于进一步发扬科学家肉体增强作风和学风树立的意见》请求，改进科技评价体系，废弃科技评价中“唯论文”不良导向，依照分类评价、注重实效的准绳，科技部会同财政部研讨制定了《关于废弃科技评价中“唯论文”不良导向的若干措施（试行）》。现予印发，请遵照执行。对执行过程中的有关问题，请及时向科技部反映。试行1年后将展开实施效果评价，对有关措施进一步伐整完善，对效果好的措施商有关部门在更大范围复制推行。

科技部

2020年2月17日

关于废弃科技评价中“唯论文”

不良导向的若干措施（试行）

为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化项目评审、人才评价、机构评价变革的意见》《关于进一步发扬科学家肉体增强作风和学风树立的意见》请求，改进科技评价体系，废弃国度科技计划项目、国度科技创新基地、中央级科研事业单位、国度科技奖励、创新人才推进计划等科技评价中过度看重论文数量多少、影响因子上下，忽视标记性成果的质量、贡献和影响等“唯论文”不良导向，依照分类评价、注重实效的准绳，经商财政部，现提出如下措施。

一、强化分类考核评价导向。实施分类考核评价，注重标记性成果的质量、贡献和影响。

（一）关于基础研讨类科技活动，注重评价新发现、新观念、新原理、新机制等标记性成果的质量、贡献和影响。对论文评价实行代表作制度，依据科技活动特性，合理肯定代表作数量，其中，国内科技期刊论文准绳上应不少于1/3。强化代表作同行评议，实行定量评价与定性评价相分离，重点评价其学术价值及影响、与当次科技评价的相关性以及相关人员的贡献等，不把代表作的数量多少、影响因子上下作为量化考核评价指标。

（二）关于应用研讨、技术开发类科技活动，注重评价新技术、新工艺、新产品、新资料、新设备，以及关键部件、实验装置/系统、应用处置计划、新诊疗计划、临床指南/规范、科学数据、科技讲演、软件等标记性成果的质量、贡献和影响，不把论文作为主要的评价依据和考核指标。

（三）进步对高质量成果的考核评价权重。关于具有一定学术影响或取得实践应用效果的标记性成果可作为高质量成果，可增加到10%的权重；关于具有重要学术影响、对相关范畴的科技创新具有带动作用的，可增加到30%的权重；关于已在理论中应用、对经济社会展开和国度保险作出重要贡献的，可增加到50%的权重。细致权重由相关科技评价组织管理单位（机构）依据实践状况肯定。

鼓舞发表高质量论文，包含发表在具有国际影响力的国内科技期刊、业界公认的国际顶级或重要科技期刊的论文，以及在国内外顶级学术会议上中止讲演的论文（以下简称“三类高质量论文”）。上述期刊、学术会议的细致范围由本单位的学术委员会本着少而精的准绳肯定，其中，具有国际影响力的国内科技期刊参照中国科技期刊杰出行动计划入选期刊目录肯定；业界公认的国际顶级或重要科技期刊、国内外顶级学术会议由本单位学术委员会分离学科或技术范畴选定。关于“三类高质量论文”的研讨成果，可按高质量成果中止考核评价。发挥同行评议在高质量成果考核评价中的作用。

二、对国度科技计划项目（课题）评审评价突出创新质量和综合绩效。立项评审注重对项目（课题）可行性和先进性中止评价，综合绩效评价注重对项目（课题）合同商定标记性成果的质量和影响中止评价。

（四）关于应用研讨、技术开发类项目（课题），不把论文作为申报指南、立项评审、综合绩效评价、随机抽查等的评价依据和考核指标，不得请求在申报书、任务书、年度讲演等资料中填报论文发表状况。

（五）关于基础研讨类项目（课题），对论文评价实行代表作制度，代表作数量准绳上不超越5篇。在申报书、任务书、年度讲演等资料中，重点填报代表作对相关项目（课题）的支撑作用和相关性；在立项评审、综合绩效评价、随机抽查等环节，重点考核评价代表作的质量和应用状况。

三、对国度科技创新基地评价突出支撑效劳才干。注重评价科技创新基地支撑效劳国度严重需求、经济社会展开的作用和效果。

（六）关于国度技术创新中心、国度临床医学研讨中心等技术创新与成果转化类基地，注重评价对国度严重需求和工程树立的支撑作用、对严重临床需求和产业化需求的支撑保障作用。不把论文作为主要的评价依据和考核指标。

（七）关于国度科技资源共享效劳平台、国度野外科学观测研讨站等基础支撑与条件保障类基地，注重评价对外效劳的质量和效果。不把论文作为主要的评价依据和考核指标。

（八）关于国度实验室、国度重点实验室等科学与工程研讨类基地，注重评价原始创新才干、国际科学前沿竞争力、满足国度严重需求的才干等。对论文评价实行代表作制度，每个评价周期代表作数量准绳上不超越20篇。

四、对中央级科研事业单位绩效评价突出任务完成状况。注重评价科研机构实行国度任务和目标目的的状况，以及成果的学术价值和影响力。

（九）关于技术研发类机构，注重评价在成果转化、支撑产业展开等方面的绩效，不把论文作为主要的评价依据和考核指标。

（十）关于社会公益性研讨类机构，注重评价公益性研讨成果的绩效、实行社会义务的效果，不把论文作为主要的评价依据和考核指标。

（十一）关于基础研讨类机构，注重评价代表性成果水平、国际学术影响、在经济社会展开和国度严重需求中的贡献等。对论文评价实行代表作制度，每个评价周期代表作数量准绳上不超越40篇。

五、对国度科技奖励评审突出成果质量和贡献。注重评审相关科技成果的质量、效果和影响，以及相关人员的贡献。

（十二）关于自然科学奖，注重对成果的原创性、公认度和科学价值等中止评审。对论文评价实行代表作制度，代表作数量准绳上不超越5篇。

（十三）关于技术发明奖、科技进步奖，注重对成果的创新性、先进性、应用价值和经济社会效益等中止评审，不把论文作为主要的评审依据。

（十四）最高科学技术奖、国际协作奖也要落实分类评价请求。

六、对创新人才推进计划人才评选突出科学肉体、才干和业绩。注重评价学术道德水平以及在学科范畴的生动度和影响力、研发成果原创性、成果转化效益、科技效劳称心度等。

（十五）关于科技创新创业人才，注重评价创业人才兴办企业带动就业、产业科技含量及经济社会效益等，不把论文作为主要的评价依据和考核指标。

（十六）关于中青年科技创新领军人才，注重评价已取得中心成果的创新性和学术影响。对论文评价实行代表作制度，代表作数量准绳上不超越5篇。

（十七）关于重点范畴创新团队，注重评价团队协作创新才干，以及团队担任人的组织谐和和指导力。对论文评价实行代表作制度，代表作数量准绳上不超越10篇。

（十八）其它科技人才计划也要落实分类评价请求。

七、培育打造中国的高质量科技期刊。以培育世界一流的中国科技期刊为目的，推进中国科技期刊高质量展开，效劳科技强国树立。

（十九）加快实施中国科技期刊杰出行动计划，推进领军期刊树立，培育重点期刊、梯队期刊，鼓舞兴办高起点英文期刊，进步中文期刊英文摘要质量；树立中国特征、具有国际影响力的“科学引文索引”系统。鼓舞财政资金资助的论文在高质量国内科技期刊发表。

（二十）完善学术期刊预警机制，定期发布国内和国际学术期刊的预警名单，并实行动态跟踪、及时调整。将管理和学术信誉差、商业利益至上的学术期刊，列入“黑名单”。

八、增强论文发表支出管理。树立与废弃“唯论文”导向相顺应的资金管理措施，从严控制论文资助范围、从紧管理论文发表支出。

（二十一）关于国度科技计划项目产生的代表作和“三类高质量论文”，发表支出可在国度科技计划项目专项资金按规则据实列支，其它论文发表支出均不允许列支。关于单篇论文发表支出超越2万元人民币的，需经该论文通讯作者或第一作者所在单位学术委员会对论文发表的必要性审核经过后，方可在国度科技计划项目专项资金中列支。

（二十二）关于发表在“黑名单”和预警名单学术期刊上的论文，相关的论文发表支出不得在国度科技计划项目专项资金中列支。不允许运用国度科技计划项目专项资金奖励论文发表，关于违背规则的，追回奖励资金和相关项目结余资金。

（二十三）在项目综合绩效评价过程中，项目管理机构应增强对在国度科技计划项目专项资金中列支论文发表状况的核验。

（二十四）相关高校、科研院所等要对论文发表的必要性以及与项目研讨的相关性中止审核；关于可能触及国度保险和秘密等的论文，要从严审核、增强管理。不允许将论文发表数量、影响因子等与奖励奖金挂钩。

九、强化监视检查。加大监视检查力度，确保各项措施落实落地。

（二十五）展开废弃“唯论文”不良导向各项措施落实状况的监视检查。对落实不力、存在严重“唯论文”问题或存在奖励论文发表的相关高校、科研院所等，采取约谈、通报批判等方式予以处置并责令整改，整改期间暂停国度科技计划项目专项资金对该单位论文发表的资助。增强对咨询评审专家的培训引导，对项目评审中存在“唯论文”现象的，及时予以纠正。

（二十六）相关高校、科研院所要增强论文发表署名管理。《关于进一步发扬科学家肉体增强作风和学风树立的意见》发布后，对论文无实质学术贡献依旧“挂名”的，依规严肃清查义务。

（二十七）加大正面典型案例的宣传，树立正确的行动导向。不允许过度宣传论文发表状况，不倡导将论文数量、影响因子作为宣传报道、工作总结、年度讲演的重要内容。

（来源：中华人民共和国科学技术部）