赵可金：人类命运共同体与中国公共外交的方向

内容提要

中共十八大以来，人类命运共同体成为中国外交中的一个热词，遭到国内外行动的普遍关注。在中共十八大讲演中，初次提出了要倡导人类命运共同体认识。十八大以来，中共中央统筹国际国内两个大局，坚决不移地走中国特征大国外交之路，从理论上和理论上都丰厚和展开了人类命运共同体的内涵。特别是习近平主席在多个国际场所论述人类命运共同体的内涵，与国际政要、大众传媒和社会各界论述中国对人类命运共同体的了解，取得了世界上越来越多国度和民众的相应、了解和支持。人类命运共同体理念正在成为中国外交的一面新的旗帜，指引中国外交不时开创新的局面。

2017年1月18日，国度主席习近平在日内瓦万国宫列席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，并发表题为《共同构建人类命运共同体》的宗旨演讲。

从国际社会到人类命运共同体

自威斯特伐利亚体系确立以来，人们对世界的了解逐步被“国际社会”（International Community）的概念所主导。国际社会的概念来自欧洲，是威斯特法利亚和会之后确立的，用来指由主权国度（后来转变为民族国度）构成的国际无政府社会。与国内等级化结构不同，国际社会是由众多主权国度构成的无政府社会，没有比主权国度更高的合法权威。长期以来，国际关系和国际法的主导准绳就是主权对等，国度间政治（Politics AmonG Nations）成为国际关系的中心问题。在理想主义国际政管理论家汉斯·摩根索看来，国度间的政治无非就是强权政治，争夺权益、增加权益和炫耀权益是国际关系的常态，“强权即谬误”成为国际社会的通用规律。美国著名外交家亨利·基辛格以为，自1648年以来，国际社会中的主导次序就是权力均衡（Balance of Power）。

近现代五百年，也是国度间战争与反动的五百年。一方面，西方列强在权力均衡的次序下不时展开争权夺利的战争，以至爆发了给整个人类带来深重灾难的世界大战；另一方面，在战争的洗礼下，被压榨国度和民族完成了政治醒悟，掀起了民族独立反动运动，先后取得独立，一大批社会主义国度经过走反动道路完成了国度独立和民族解放。但是，无论是欧美列强之间的世界大战，还是民族独立国度的社会反动，都没有基本改动近现代西方确立的“国际社会”，仅仅是经过树立分离国、IMF、世界银行、WTO等一系列国际管制机构维持国际社会的战争与稳定。

真正推进国际社会发作反动性变更的是二战后波澜汹涌的全球化浪潮、如火如荼的信息技术反动。全球化浪潮在世界范围内释放了资本、技术、信息、劳动、管理等消费要素的全球化配置，不只消费方式全球化了，生活方式也全球化了，整个世界成为你中有我、我中有你的利益共同体，“地球村”的概念曾经成为理想。以互联网为载体的信息化浪潮更是将整个世界联合在一同，金融市场互联互通，资本活动异常生动，气候变更日甚一日，跨国立功和大范围传染病在地球各地肆虐等一系列问题接踵而至，整个世界越来越成为一个一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。

面对当今世界的新形势，即便是最坚决的理想主义者亨利·基辛格也开端认识到新世界次序的重要性。在其新著《世界次序》一书中，基辛格在继续强调权力均衡准绳的同时，也强调国内政治合法性对国际次序的重要性，以为除了欧美国度的政治合法性传统外，其他非西方文化的政治法统对未来世界次序也十分重要。中国人对当今世界的了解正在从“国际社会”向“人类命运共同体”转变，相比“国际社会”，“人类命运共同体”更具开放性、容纳性和协作性，它在尊重主权对等、不干预内政、战争共处等国际关系准绳基础上，强调维护国际公平正义，倡导正确义利观，倡导亲、诚、惠、容等周边外交新理念，倡导共同、综合、协作、可持续的新保险观，倡导树立不抵触、错误立、相互尊重、协作共赢的中美新型大国关系，倡导恪守共商、共建、共享准绳协作构建“一带一路”，等等。中国对世界的见地正在从欧美主导的“国际社会观”走向“人类命运共同体观”，这为中国外交和公共外交开辟了新的宽广空间。

正确了解人类命运共同体

2015年9月，习近平主席在纽约分离国总部列席第70届分离国大会普通性争辩时，对人类命运共同体做了系统的论述，以为打造人类命运共同体就是要树立对等相待、互商互谅的同伴关系，营造公道正义、共建共享的保险格局，追求开放创新、容纳互惠的展开前景，促进和而不同、兼收并蓄的文化交流，构筑尊崇自然、绿色展开的生态体系。这是中国指导人第一次在分离国舞台上系统论述中国人对人类命运共同体的了解，标记着中国外交上完成了从构建国际政治经济新次序到打造人类命运共同体的转变。

人类命运共同体是中国人对当今世界的一种深化了解，表示着中华文化的共同视角和思想方式，是中国聪慧的集中释放。几千年来，中华文化历经沧桑，却一直坚持着天下情怀。在中国人眼里，世界是一个和而不同的共同体，差别不是抵触的本源，而是调和的前提。在面对不同族群、不同文化时，中国更多强调以和为贵、协和万邦，即便存在争论，也崇尚“己所不欲，勿施于人”，强调“四海之内皆兄弟”、“穷则独善其身，达则兼济天下”。在古典时期，面对来自游牧部落的袭扰和来自海洋的盗匪，中国人更强调文化天下，“远人不服，修文德以来之”。近代以来，面对西方列强的入侵，中国人不懈抗争，文化所包含的实力历久弥坚，最终在山河破碎的艰难境况下顽强地站起来，在中国共产党指导下树立了中华人民共和国。新中国成立以来，诚如周恩来总理所说，中国在外交上一直恪守中国人的哲学之道，坚持以战争共处五项准绳为指导，广交朋友。变革开放以来，中国坚持对世界开放，积极融入国际社会，在参与世界事务中完成中国与世界的共同展开。不难看出，人类命运共同体的提出与中华文化的展开是一脉相承的，表示了中国人处置对外事务的共同方式，是中国聪慧的产物。

人类命运共同体不只是中国聪慧的产物，也是对整个人类的重要贡献，完整能够成为全世界的公共产品。正确了解人类命运共同体的中心在于精确掌握共同体的内涵和人类命运两个关键词。

首先，共同体不同于社会。德国著名社会学家费迪南·滕尼斯在其《共同体与社会》一书中分辨了两者的内涵，滕尼斯以为共同体要么树立在自然基础之上的群体（好比家族、宗族等），这些群体依托自然的血缘关系联合在一同；要么树立在历史上构成的自然分离体（好比村庄、城市）或思想分离体（朋友、师徒等关系），一切这些共同体的共性特性在于它们树立在有关人员本能的或者习气性共同记忆之上，是一种十分紧密的分离体。相比自然构成的共同体，社会则是一种人为建构的分离体，好比商品社会、公民社会、国际社会等，社会依托一种人为的机制好比阶级关系、族群关系、暴力关系等得以维系。滕尼斯的见地对我们了解共同体具有很大启示，依据滕尼斯的理论，人类命运共同体之所以构成，主要是一种自然的产物，好比全球化、信息化等客观历史展开进程为整个世界提供了互联互通的基本条件，发明了一荣俱荣、一损俱损的理想基础，这一条件是不以任何人的意志为转移的。中国提出人类命运共同体，抓住了当今世界共同展开的新趋向，这一趋向代表着整个人类的未来，每一个国度、每一个政党以至每一个人都必须顺应这一世界潮流，主动融入全球共同体的大循环中，在顺应世界潮流的基础上完成自身的价值。从这个意义上来说，人类命运共同体的提出，意味着开辟了中国外交的新空间，中国外交不只需效劳于国际社会的需求，也要效劳于人类命运共同体展开的需求。

其次，人类命运不同于片面的国度命运。在基督教世界看来，命运（destiny）是一种前生一定不可改动的归宿，所以有的人以为命运共同体的提法不可取，理由是一个国度不可能与另一个国度有着同样的归宿，喜好战争的人们不可能与恐惧分子、杀人犯、强奸犯共命运。这种了解是片面的。人类命运不同于国度命运，更强调人类作为一个整体的命运。冷战终了以来，从多次爆发的金融危机到恐惧主义事情，从全球气候变更到埃博拉疫情，越来越多的证据表明，面对世界任何一个角落爆发的问题，每一个国度都不可能置身事外。中国提出人类命运共同体，并不是承认当今世界存在的各种矛盾，而是强调即便存在着如此众多的矛盾，也不可逃避人类存在着共同利益，倡导要采取容纳、开放、共赢的思想来聚异化异，完成人类共同利益和共同价值之大端。因而，人类命运共同体不是强调某一个党的命运，也不是仅仅强调某一个国度的命运，而是强调人类“地球村”的整体命运，只需人类整体命运得到保障，才会有细致国度、政党和个人的美好前景。这一认识站在了人类历史的高度，作为指导中国外交的理念，无疑为中国外交开辟了无限宽广的空间。

以人类命运共同体理念助力中国公共外交

人类命运共同体代表着战争、展开、开放、容纳、协作、共赢的新理念，它应该成为今后中国外交的一面旗帜，推进中国公共外交乃至中国外交步入新的天地。

一是要以人类命运共同体理念，推进国际体系和全球管理向着公正合理的方向展开。迄今为止树立的绝大多数国际制度，都是树立在威斯特法利亚体系基础上的，其理论基石是主权国度构成的国际社会观，并且已有的制度更多代表着欧美列强的利益、价值和政治传统，实质上是分歧理的和不公正的。人类命运共同体请求推进对现有国际体系和全球管理制度的变革，顺应国际力气对比变更的需求，顺应整个世界步入“地球村”的需求。当然，由于主权国度构成的国际社会还没有退出历史舞台，推进国际体系和全球管理变革并不是要推翻现有的国度次序，也不是重整旗鼓，而是推进现有国际体系变革，使之愈加合理，愈加完善，愈加契合人类共同利益的请求。

二是要以人类命运共同体理念，推进中国外交从全方位外交走向平面化外交。新中国成立以来，中国外交从西方列强的外交孤立中走出来，逐步进入了国际社会大家庭，中国曾经构建起了周边、大国、展开中国度、国际组织等全方位的外交同伴关系。但是，随着中国融入国际社会水平的加深，一些新的社会行为体开端成为中国外交必须高度注重的对象。北京奥运会、上海世博会、APEC北京峰会、杭州G20峰会等一系列严重外交理论的阅历表明，中国外交不只是面向世界各国的全方位外交，更是面对世界众多政党、各种政治权力、工商界团体、非政府组织、大众传媒、智库、大学以至普通民众的平面化外交。人类命运共同体的思想有助于推进中国外交的思想解放，在做好全方位国度外交关系的同时，更要做好与社会各界打交道的非传统外交关系，积极构建友华的全球同伴关系网络、社会关系网络和人脉关系网络，更好地为中华民族巨大复兴效劳。

三是要以人类命运共同体理念，推进中国与世界完成共同保险、共同展开和共同富有。近代以来，西方列强所主导的国际次序构成了国际社会的分化，世界上分为兴隆国度和展开中国度，团结为战争区和骚动区，分化为权贵合一的统治阶级和贫穷潦倒的被统治阶级。随着全球化的展开，资本主义体系主导的这一恶果日甚一日，一朝一夕，整个世界将堕入万劫不复。人类命运共同体就是针对此种片面展开和两极分化的黯淡前景而提出的，它强调人类社会要完成共同展开、共同保险和共同富有。诚如习近平主席所说，“一个国度展开，也要让其他国度展开；一个国度保险，也要让其他国度保险，一个国度过得好，也要让其他国度过得好”。十八大以来，中国提出的一系列严重倡议，好比“一带一路”、正确义利观、亚洲基础设备投资银行等，都是人类命运共同体肉体指导下的产物，也得到了世界各国的积极响应和鼎力支持，它代表着中国外交未来的方向。

总之，人类命运共同体是新时期中国聪慧对世界的一个重要贡献，是中国计划的代表，实质上也是一种人类社会的公共思想产品，是顺应世界展开潮流的，有着光明的出路。今后，中国要自信地向世界传播这一新理念，将之作为中国外交的一面旗帜，推进中国外交和公共外交开辟新局面。

作者：赵可金，察哈尔学会高级研讨员，清华大学国际关系研讨院副院长、教授

来源：《公共外交季刊》2016年冬季刊

（图片来源于网络）

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