舆情案例：嘉兴过马路玩手机最高罚50元

阅读提示：近日，浙江嘉兴推出新规，明白和细化了文化行为规范，针对“低头玩手机”过马路等行为作出遏止性规则，违者处正告或者罚款。近些年，各地关于立法处分马路“低头族”不时多有争论，但也在不时尝试。此次嘉兴经过立法对其加以约束，有一定的示范意义。

一、事情回想

● 嘉兴：过马路玩手机最高罚50元

今年2月，《嘉兴市文化行为促进条例》(以下简称《条例》)发布，并向社会公开征求意见。近日，《条例》获浙江省人大常委会批准。其中明白指出，遏止行人经过路口或者横穿道路时阅读手持电子设备、嬉闹，否则将处正告或者5元以上50元以下罚款。

嘉兴市人大常委会相关担任人表示，经过立法固化胜利阅历和做法，有利于以法治思想和法治方式稳定和推进文化城市创建工作，使文化行为成为市民的盲目认识和行为习气。

● 低头玩手机的人那么多，真的会处分？

有网民担忧，往常走在马路上，随意看一眼都是“低头族”，《条例》实施后，这么多人罚得过来吗？嘉兴交警支队法制科相关担任人表示：“在征求意见稿的时分，我看到过这一内容，真的要罚。获省人大批准后，我们也一定会严厉执行。”

关于网民热议担忧“罚得太少”“罚不外来”等，相关担任人表示：“行政处分，原本就是教育与处分相分离的。说到底，罚款不是目的，教育后能让大家把不文化行为矫正过来才是目的。”

二、行动关注度剖析

该事情一经报道疾速在网上传播，人民网、@新华社、《北京青年报》、澎湃新闻、《钱江晚报》、东方网等相继报道，引发各界普遍讨论，舆情于10月6日抵达峰值。

10月6日，澎湃新闻发表评论指出，要根治“低头族”带来的缺陷，不是某一个中央政府，也不是某一项条例所能做到的。但此类规则能够给沉溺在其中的人们一记当头棒喝，很有必要。

10月7日，《钱江晚报》发文指出，出台相关规则的重点在于标榜一种价值导向，树立一种文化观念。过马路不要低头玩手机，道理谁都懂，这就像抽烟有害健康一样，也是人尽皆知的道理，但仍需经过法规来强化限制，构成公共认识。

10月8日，《楚天都市报》发文表示，当陋习众多，危及保险时，该管就得管，该罚就要罚。明白法规只是一个开端，重要的是采取有效伎俩，让法规掷地有声，将陋习连根拔起。

人民网舆情数据中心统计显现，截至10月9日，有关“马路 手机 罚款”的新闻有970篇，微博566条，微信公众号文章1170篇，APP文章224篇。新浪微博中，由@每日经济新闻发起的话题#嘉兴过马路玩手机最高可罚50元#已有4200万人阅读，2130人参与讨论。

三、网民观念摘编

抽取3614条网民评论，经过人民网舆情数据中心观念发掘系统解析发现，网民关注地域最多的是浙江、北京、江苏，关注最热词为“玩手机”“过马路”“罚款”。总体来看，网民的观念主要体往常以下几个方面：

●“低头族”风险不容小觑，《条例》出台合理其时(32%)

@一身瘦气浑身是胖：关于不够自律盲目的人而言，只需用法规才干给他们当头一棒。当人们在法规的警示下认识到自己行为失当并且开端弥补时，文化成为一种习气就将成为必定。

●处分不是目的，养成好习气才是目标(26%)

@不要吵啦我睡着啦：处分金额不算大，但警表示义不小，借此提示更多的人，切勿因一时低头沉浸，毁了终身的幸福安定。

●此举有指导意义 ，希望在全国推行(21%)

@静静小娃：过马路低头玩手机现象越来越普遍，立法遏止十分有必要，相关规则值得其他地域自创或推行。

●应严厉执行相关规则，让政策落到实处(16%)

@气泡药水：有法必依、执法必严、违法必究，让条例在执行环节表示出能力。

四、舆情解读

信息化时期，手机功用逐步强大，越来越多的人逐步成为“低头族”，时辰捧着手机，以至在过马路的时分也不放下。2017年1月，中国青年报社发起的一项调查显现，72.2%受访者有过马路玩手机的阅历。由此可见，过马路玩手机曾经演化成为一种社会普遍现象。

不外，有研讨显现，行人走路盯着手机时，平均视野只需正常走路时的5%，平均速度会减慢16%—33%。在车水马龙、纷至沓来的交通大道，行人如此的“窄视野”和“慢速度”，无形中构成了对交通保险的新隐患。

近些年，过马路玩手机引发交通意外的案例经常见诸报端：2017年5月，广东中山市民胡某横过马路时低头看手机，与行驶中的二轮摩托车发作碰撞，致乘坐摩托车的张某受伤，后抢救无效死亡；今年5月，重庆璧山一位母亲边带小孩过马路边低头玩手机，一辆大货车经过将孩子撞倒碾压，孩子当场身亡……

一个个凄惨的案例为人们敲响警钟：玩手机过马路，不只是对自己的生命保险不担任任，更会将其他行人、车辆置于风险境地。这不只是个人的私事，更是关系到公共保险利益的公事。但是，由于相关法规滞后，交警在处置的时分只能停留在劝止、批判教育的层面，一些人依旧我行我素。

正如媒体指出的，当一些不文化行为久治不愈，就不能再寄希望于文化盲目，而是应经过立法将其归入法治范畴。此次嘉兴以中央立法的方式，对“低头玩手机”过马路加以约束，使其性质从不文化行为演化成违法行为，不只能够对“低头过马路”玩手机的人构成震慑，让交警部门有法可依，而且契合公共保险的追求，赢得行动称誉。

不外，也有网民担忧，交警不可能每时每刻都盯着斑马线，那过马路“低头玩手机”罚款，很大水平上就会沦为“隔墙扔砖式”执法，砸着谁算谁。红星新闻发文指出，从过去的状况来看，很多相似的法规在实践践行中都很敷衍，罚款的全面性难以保障，缺乏配套保障机制，呈现出“一罚了之”的尴尬状态，不只震慑和约束不文化行为的效果差，也很难滋养真正的法治肉体。

因而，《条例》在细致实施过程中，还有继续细化的空间。首先，在日常应做好法规的提示和宣传工作；其次，判别“马路低头族”违法行为，不能地道靠人力执法，要充沛应用监控系统，做到高效、科学执法；最后，关于取得的罚款，应该有一个公开透明的支出机制，从而紧缩自由裁量引发争议的空间。

(作者：人民网舆情数据中心舆情剖析师 马丽丽)