机关事务管理条例（国务院令第621号）

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机关事务管理条例

中华人民共和国国务院令

第621号

《机关事务管理条例》曾经2012年6月13日国务院第208次常务会议经过，现予发布，自2012年10月1日起实施。

总理 　温家宝

二○一二年六月二十八日

机关事务管理条例

第一章　总　　则

第一条为了增强机关事务管理，规范机关事务工作，保障机关正常运转，降低机关运转成本，树立节约型机关，制定本条例。

第二条各级人民政府及其部门的机关事务管理活动适用本条例。

第三条县级以上人民政府应当推进本级政府机关事务的统一管理，树立健全管理制度和规范，统筹配置资源。

政府各部门应当对本部门的机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和规范。

第四条国务院机关事务主管部门担任拟订有关机关事务管理的规章制度，指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节约能源资源等工作，主管中央国度机关的机关事务工作。

县级以上中央人民政府机关事务主管部门指导下级政府有关机关事务工作，主管本级政府的机关事务工作。

第五条县级以上人民政府应当增强对本级政府各部门和下级政府的机关事务工作的监视检查，及时纠正违法违纪行为。

县级以上人民政府展开变革、财政、审计、监察等部门和机关事务主管部门应当依据职责分工，依照有关法律、法规的规则，增强对机关运转经费、资产和效劳管理工作的监视检查；接到对违背机关事务管理制度、规范行为的告发，应当及时依法调查处置。

第六条机关事务工作应当遵照保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的准绳。

第七条各级人民政府应当依照国度有关政府信息公开的规则树立健全机关运转经费公开制度，定期发布公务接待费、公务用车置办和运转费、因公出国（境）费等机关运转经费的预算和决算状况。

第八条各级人民政府应当推进机关后勤效劳、公务用车和公务接待效劳等工作的社会化变革，树立健全相关管理制度。

第二章　经费管理

第九条各级人民政府及其部门应当增强机关运转经费管理，进步资金运用效益。

本条例所称机关运转经费，是指为保障机关运转用于置办货物和效劳的各项资金。

第十条县级以上人民政府机关事务主管部门应当依据机关运转的基本需求，分离机关事务管理实践，制定实物定额和效劳规范。

县级以上人民政府财政部门应当依据实物定额和效劳规范，参考有关货物和效劳的市场价钱，组织制定机关运转经费预算支出定额规范和有关开支规范。

第十一条县级以上人民政府财政部门应当依据预算支出定额规范，分离本级政府各部门的工作职责、性质和特性，依照总额控制、从严从紧的准绳，采取定员定额方式编制机关运转经费预算。

第十二条县级以上人民政府应当将公务接待费、公务用车置办和运转费、因公出国（境）费归入预算管理，严厉控制公务接待费、公务用车置办和运转费、因公出国（境）费在机关运转经费预算总额中的范围和比例。

政府各部门应当依据工作需求和机关运转经费预算制定公务接待费、公务用车置办和运转费、因公出国（境）费支出计划，不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车置办和运转或者因公出国（境）。

第十三条县级以上人民政府机关事务主管部门依照规则，分离本级政府机关事务管理实践状况，统一组织实施本级政府机关的办公用房树立和维修、公务用车配备更新、后勤效劳等事务的，经费管理依照国度预算管理规则执行。

第十四条政府各部门应当依照有关政府采购的法律、法规和规则采购机关运转所需货物和效劳；需求招标招标的，应当恪守有关招标招标的法律、法规和规则。

政府各部门应当采购经济适用的货物，不得采购朴素品、超规范的效劳或者购建奢华办公用房。

第十五条政府各部门采购归入集中采购目录由政府集中采购机构采购的项目，不得违背规则自行采购或者以化整为零等方式规避政府集中采购。

政府集中采购机构应当树立健全管理制度，缩短采购周期，进步采购效率，降低采购成本，保障采购质量。政府集中采购货物和效劳的价钱应当低于相同货物和效劳的市场平均价钱。

第十六条县级以上人民政府应当树立健全机关运转经费支出统计讲演和绩效考评制度，组织展开机关运转成本统计、剖析、评价等工作。

第三章　资产管理

第十七条县级以上人民政府机关事务主管部门依照职责分工，制定和组织实施机关资产管理的细致制度，并接受财政等有关部门的指导和监视。

第十八条县级以上人民政府应当依据有关机关资产管理的规则、经济社会展开水平、节能环保请求和机关运转的基本需求，分离机关事务管理实践，分类制定机关资产配置规范，肯定资产数量、价钱、性能和最低运用年限。政府各部门应当依据机关资产配置规范编制本部门的资产配置计划。

第十九条政府各部门应当完善机关资产运用管理制度，树立健全资产账卡和运用档案，定期清查清点，保障资产保险完好，进步运用效益。

政府各部门的闲置资产应当由本级政府统一调剂运用或者采取公开拍卖等方式处置，处置收益应当上缴国库。

第二十条县级以上人民政府应当对本级政府机关用地实行统一管理。城镇总体规划、细致规划应当统筹思索政府机关用地规划和空间布置的需求。

县级以上人民政府机关事务主管部门应当统筹布置机关用地，集约节约应用土地。

对政府机关新增用地需求，县级以上人民政府疆土资源主管部门应当严厉审核，并依照有关土地管理的法律、法规和规则办理用地手续。

第二十一条县级以上人民政府应当树立健全机关办公用房管理制度，对本级政府机关办公用房实行统一分配、统一权属注销；具备条件的，能够对本级政府机关办公用房实行统一树立。

政府各部门办公用房的树立和维修应当严厉执行政府机关办公用房树立、维修规范，契合俭质朴用、节能环保、保险失密等请求；办公用房的运用和维护应当严厉执行政府机关办公用房物业效劳规范。

第二十二条政府各部门超越核定面积的办公用房，因办公用房新建、调整和机构撤销腾退的办公用房，应当由本级政府及时收回，统一调剂运用。

各级人民政府及其部门的工作人员退休或者调离的，其办公用房应当由原单位及时收回，调剂运用。

第二十三条政府各部门不得出租、出借办公用房或者改动办公用房运用功用；未经本级人民政府批准，不得租用办公用房。

第二十四条国务院机关事务主管部门会同有关部门拟订公务用车配备运用管理措施，定期发布政府公务用车选用车型目录，担任中央国度机关公务用车管理工作。执法执勤类公务用车配备运用管理的细致规则，由国务院财政部门会同有关部门制定。

县级以上中央人民政府公务用车主管部门担任本级政府公务用车管理工作，指导和监视下级政府公务用车管理工作。

第二十五条政府各部门应当严厉执行公务用车编制和配备规范，树立健全公务用车配备更新管理制度，不得超编制、超规范配备公务用车或者超规范租用车辆，不得为公务用车增加高档配置或者奢华内饰，不得借用、占用下级单位和其他单位的车辆，不得接受企业事业单位和个人捐赠的车辆。

第二十六条政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度，并树立健全公务用车运用注销和统计讲演制度。

政府各部门应当对公务用车的油耗和维修颐养费用实行单车核算。

第四章　效劳管理

第二十七条县级以上人民政府机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤效劳管理制度，肯定机关后勤效劳项目和规范，增强对本级政府各部门后勤效劳工作的指导和监视，合理配置和节约运用后勤效劳资源。

政府各部门应当树立健全本部门后勤效劳管理制度，不得超出规则的项目和规范提供后勤效劳。

第二十八条各级人民政府应当依照简化礼仪、务实俭省的准绳管理和规范公务接待工作。

国务院机关事务主管部门担任拟订政府机关公务接待的相关制度和中央国度机关公务接待规范。县级以上中央人民政府应当分离本地实践，肯定公务接待的范围和规范。政府各部门和公务接待管理机构应当严厉执行公务接待制度和规范。

县级以上中央人民政府公务接待管理机构担任管理本级政府公务接待工作，指导下级政府公务接待工作。

第二十九条各级人民政府及其部门应当增强会议管理，控制会议数量、范围和会期，充沛应用机关内部场所和电视电话、网络视频等方式召开会议，俭省会议开支。

第三十条政府各部门应当执行有关因公出国（境）的规则，对本部门工作人员因公出国（境）的事由、内容、必要性和日程布置中止检查，控制因公出国（境）团组和人员数量、在国（境）外停留时间，不得布置与本部门业务工作无关的调查和培训。

第五章　法律义务

第三十一条违背本条例规则，接到对违背机关事务管理制度、规范行为的告发不迭时依法调查处置的，由上级机关责令矫正；情节严重的，由任免机关或者监察机关对义务人员依法给予处分。

第三十二条违背本条例规则，有下列情形之一的，由上级机关责令矫正，并由任免机关或者监察机关对义务人员给予正告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者免职处分：

（一）超预算、超规范开支公务接待费、公务用车置办和运转费、因公出国（境）费，或者挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车置办和运转、因公出国（境）的；

（二）采购朴素品、超规范的效劳或者购建奢华办公用房的；

（三）出租、出借办公用房，改动办公用房运用功用，或者擅自租用办公用房的；

（四）超编制、超规范配备公务用车或者超规范租用车辆，或者为公务用车增加高档配置、奢华内饰，或者借用、占用下级单位、其他单位车辆，或者接受企业事业单位、个人捐赠车辆的；

（五）超出规则的项目或者规范提供后勤效劳的；

（六）布置与本部门业务工作无关的出国（境）调查或者培训的。

第三十三条机关事务管理人员在机关事务管理活动中滥用职权、玩忽职守、秉公作弊或者贪污行贿的，依法给予处分；构成立功的，依法清查刑事义务。

第六章　附　　则

第三十四条其他国度机关和有关人民团体的机关事务管理活动，参照本条例执行。

第三十五条本条例自2012年10月1日起实施。