“四治融合”

□河南法制报记者穆智明实习生张福梅通讯员秦志城

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。习近平总书记在党的十九大讲演明白提出要打造共建共治共享的社

会管理格局。新乡市红旗区坚持以党建“第一义务”引领和保障展开“第一要务”，持续推进党员“亮作树”，创新展开干部“联包助”活动，完善“马上办理、马路办公”工作机制，落实“树标杆、定规范、创标记、当标兵”工作请求，着力构建“全员、全域、全程、全面”工作格局，严厉贯彻省委书记楼阳生关于推进“四治融合”指示肉体，积极探求自治强基、法治保障、德治教化、数治支撑的“四治融合”基层管理新方式，为推进市域社会管理现代化书写新答卷。新乡市红旗区连续三年公众保险感位列全省第一方阵；连续四年评为全省保险树立工作优秀县（市、区）；基层社会管理工作阅历被河南法制报等媒体专题报道；“1134”社区工作法入选“全国基层管理创新典型案例”，是全省独一入选案例。

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大众自治 凝聚力气

今年初夏汛期来临前，新乡市红旗区梦萦小区的居民就早早地将沙袋、抽水泵等必要物品布置到位，以避免严重暴雨灾害的发作。该小区业委会主任朱艳君对河南法制报记者说：“这些物品并非业委会出钱，小区居民在汛期来临前一两个月就已自发捐款置办好防涝用品。”小区地势较低，比旁边马路低出三四十厘米，暴雨来袭时容易构成小区内积水超一米。

梦萦小区位于新乡市红旗区华兰大道与胜利南街交叉口，由于原物业公司撤离等种种历史缘由，梦萦小区成为名不虚传的“无主庭院”。没人管，梦萦小区就自己管自己，在红旗区委政法委、街道党工委、社区党委的指导和模范党员、业主代表的积极参与下，该小区在物业公司撤离的半内年就成立了业主委员会和管家小组，相互监敦促进，成员皆由居民自荐、投票选举出。

往常，在梦萦小区党支部和业主委员会的带领下，这一无主小区早已变为一个有人管事、有章理事、有地说事、有钱办事，有保洁有保安的“三零”创建示范小区。

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法治保障 宣传效劳

法治是社会管理方式现代化中表示社会进步的重要标记，是国度管理体系和管理才干的重要依托。红旗区以“内外兼修”为目的，进一步培育法治文化、强化法治认识，为持续优化营商环境，促进保险红旗、法治红旗树立打牢“基础桩”。

红旗区从宣传法律入手，组织展开方式多样的法律宣传和“零上访零事故零案件”创建等保险树立宣传活动，让保险走进千家万户，让法律走进大众心中。

每年12月4日，红旗区法学会组织展开宪法宣传月活动，几百名普法意愿者与大众面对面地中止交流；每逢传统佳节，组织文艺轻骑兵到社区展开法治文艺会演，寓教于乐，寓学于趣，用文艺感染大众、用法治熏陶大众；组织高校大学生走进社区，展开法治文化涂鸦，用涂鸦作品去表示法治主题。同时，分离文化创建战争安创建，创新楼院文化，营造出全民发起、全民知晓和全民参与的法治宣教氛围。

红旗区加快调委会和警务工作室法治化树立，定期组织行政执法等相关单位的法治工作者，深化社区展开法律效劳活动，为老庶民提供实时法律援助。该区确保公共法律效劳“适销对路、精准效劳”，真正打通基层公共法律效劳的“神经末梢”，处置效劳大众“最后一公里”。

今年以来，红旗区“三零”创建主体4611家，达标4555家，“三零”创建整体达标率为98.79%，零上访抵达了99.63%，零事故抵达了100%，零案件抵达了99.15%。全区企事业单位各类警情环比降落12.7%，电诈立案同比降落50.3%，破案同比上升7%，案损同比降落58.71%，挽损同比上升665.23%，为全区经济社会高质量展开发明了保险稳定的社会政治环境。近年来，红旗区各部门先后荣获“全国普法工作先进单位”“全国民主法治示范社区”“全国模范司法所”“全国模范人民调解委员会”等17项国度级、100余项省级和400余项市级荣誉。

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德治教化 文化滋养

国无德不兴，人无德不立。法律有效实施离不开道德支撑。红旗区在基层社会管理中充沛发挥道德教化作用，深化发掘和吸取中华优秀传统道德文化精髓，为基层社会管理现代化提供肉体动力。

近日，位于新乡市区东南部的洪门社区效劳大厅内早已人头攒动、繁华特殊，原来是社区工作者和党员意愿者正在为老年人发放中秋福利，每人600元养老金、10斤鸡蛋、1升香油、20斤短命挂面和2斤糕点。来领取节日福利的老年人个个乐得合不拢嘴。

洪门社区党委书记王全彬对河南法制报记者说：“为了老年人能颐养天年，提升生活的幸福感、归属感、取得感，社区党支部决议每月一日都为60岁以上的老年人发放600元养老金和10斤鸡蛋，逢年过节还有额外的慰劳品，让老年人实真实在地体会到社区的关怀，保障社区老年人老有所依、老有所养、老有所乐、老有所为。”

红旗区构建“1个中心、7个所、78个站”三级新时期文化理论体系，将新时期文化理论融入基层党建、社会管理等工作，树立6个“城市书房”，打造1000余平方米的红旗先锋馆和家风家教家训馆，鼎力发扬社会主义中心价值观。同时，坚持以大众需求为导向，全区287支“星火红旗”意愿效劳队展开医疗卫生、法律咨询、乡村复兴、帮扶救助、文化劝导、敬老慰老等意愿效劳活动800余场次，为大众举行各类文化培训活动20余场，“乡村春晚”36场，送电影下乡2000余场次，经过以文化人，立德树人，不时营造浓厚的德治氛围。

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数治赋能 强化支撑

基层工作点多面广，要把实事办到大众心田上，红旗区开发的一款名为“红旗e岗通”手机软件应运而生。

红旗区委政法委主要担任同志引见，“红旗e岗通”是红旗区特地开发的社会管理App，不只方便大众提出诉求，网格员和热心大众也能够随时发现身边的问题、拍照上传。2021年，红旗区诚城社区经过该平台处置大众事务2万多件，完成率99.3%。同时，诚城社区作为新乡市唯逐一个社区入选省级聪慧社区树立试点社区。

在新乡市红旗区综治中心网格化信息平台页面，能够看到屏幕上显现着全区一切网格员的相关信息，例如：是几级网格员、主要担任哪个区域、已处置与未处置事项有多少等信息。综治平台会系统实时监控，定期自动生成考核讲演。

平台延伸进来的一个个“末端触角”，就是手机端的“保险新乡”应用，网格员注册后，不只能及时上报各类事项，还能够记载个人工作成果。

“这个应用极大进步了网格员的办事效率。”红旗区龙湾社区第八网格员齐华说。几天前她在某小区走访入户中，该小区二号楼二单元三楼西户居民向其反映楼上居民在装修房子时把他家房屋顶层破坏了，装修工人施工粗暴，沟通时态恶劣。楼上房东允许处置，但至今未处置。网格员了解后，立刻到现场查看，同时和房东、施工人员沟通谐和，并将这一保险隐患拍照上传至平台，当天下午，社区、办事处相关部门的工作人员到现场处置，双方达成协议，问题得到了及时有效处置。

“红旗区坚持把数字化转型作为优化基层管理主抓手，树立‘四中心一平台’（5G聪慧城市运营指挥中心、政务效劳中心、融媒体中心、社会管理综合效劳中心和公共效劳平台），推进信息技术和基层管理深度融合，为各部门展开社会管理工作赋能。”新乡市红旗区委书记刘宏锋说。

今年以来，新乡市红旗区基层社会管理进一步优化，经过方式创新，实行“点办理、批处置”工作措施，许多老大难问题得到了妥善处置，12345热线工作较去年有了明显提升，日清日结率抵达90%以上；排查化解矛盾纠葛1768件，胜利化解1742件，调成率98.5%，已化解矛盾纠葛反响回访率100%，未发作一缘由调解不迭时或不当惹起的民转刑案件和非法上访现象，最大限度把矛盾化解在基层、处置在当地，人民大众享有更多取得感、幸福感、保险感。下一步，新乡市红旗区将进一步增强和创新基层社会管理，全面提升基层管理现代化水平，以优秀成果迎接党的二十大胜利召开。