近年来，中方与缅方正积极推进输华产品零关税税目扩展事宜。2020年1月18日，中缅双方签署《中华人民共和国海关总署与缅甸联邦共和国农业、畜牧业和灌溉部关于缅甸大米输华植物检验检疫请求议定书》等系列优惠政策协议。

目前，缅甸95%的输华产品享用零关税待遇，了解缅甸的海关制度对从事进出口贸易的企业尤为重要。

本文从缅甸海关法律体系、进口流程、出口流程、转口贸易报关手续、特种货物清关程序五个方面引见缅甸的海关制度规则。

一、缅甸海关相关法律法规

缅甸的海关法体系与货物进出口相关的法律比较分散，主要的法律有：《海洋关税法》（1978年）和《陆地海关法》（1924年）；《缅甸海关进出口程序》（1991年）细致规则了遏止进出口的物品清单；《缅甸海关计征制度及通关程序》则主要针对物品进出口关税与通关程序作细致规则。

除上述外，与海关管理制度相关的还有《关税法》（1953年）、《国度治安树立委员会1989年第4号令》《商业税法》（1990年）、《进出口管制暂行条例》（1947年）和《外汇管制法》（1974年）等法规可供参考。

二、进口流程

首先，进口商在开立外汇账户、预付信誉证和汇付凭证后，应向商务部提交进口答应证申请。商务部的主要职责是担任接纳审批，办理进出口答应证、停业执照、国内外举行展览、边疆贸易答应证，研讨调查对外经济贸易问题、各类规章的制定和发布等。

缅甸从事对外贸易的私营企业必须办理进出口贸易注销，取得停业执照，申请进出口答应证，在国度政策和法律允许的范围内自由从事对外贸易活动。

申请人应依据现行法律法规，在海关中止报关。报关时，无论其进口货物能否享有免税或减免税政策，均需填写进口申报单(CUSDEC-1)。填写进口申报单时，必须依照申报单逐项、照实填写，如货物的数量、价值、重量、尺寸、质量等。

除进口报关单外，还应随附以下文件：

• 进口答应证
• 发票
• 提单或空运托运单
• 装箱单
• 其他应附文件

三、出口流程

相似于进口流程，出口企业的首先应就出口货物备好信誉证、汇款证明等必要文书，前往商务部申请办理出口答应证。

其次，在出口发货时，必须在指定的口岸及出口报关手续中逐项向该海关申报，照实填写出口报关单(CUSDEC-2)。方式内容包含货物的数量、价值、重量、尺寸、质量等，以及为货物填写出口目的地。

此外，在申请出口时，还应随身携带下列文件到海关审核：

• 出口答应证
• 发票
• 装箱单
• 销售合同
• 发货通知书
• 信誉证或普通汇款单
• 相关个人电汇入号及相关政府凭电汇入号付款通知书
• 产品样品
• 产品出运通行证
• 生动的动物卫生证书
• 野生动物出口林运营答应证等各种政府机构请求的证件和答应
• 其他对付文件

四、转口贸易报关手续

转口贸易是指进口非本地报关的出口贸易货物，在报关时应当恪守以下报关手续：

a. 向商务部申请出口答应证

b. 在向海关报关单时，在装船时填写所提供的表格（CUSDEC-3）

c. 提供以下文件，以便海关查验：

• 提单或空运托运单或公路托运单
• 转口贸易答应证、商业发票
• 买方与卖方签署的销售合同 / 出口商与其受权代理人签署的合同
• 严厉依照规则办理的出口答应证

五、特种货物清关程序

《海洋关税法》及一些相关法律规则有特种货物清单（即需经特殊的清关程序），这类货物主要是易碎品或具有特殊用处的货物，因而法律特别规则特殊处置以其快速清关。主要包含：

• 易腐物品
• 政府以及企业急需的货物
• 活体动物
• 人体遗骸

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张冰律师：兰鲸跨境开创人，上海兰迪律师事务所开创合伙人。 擅长出海投资、国际争议处置以及涉外刑事范畴。 曾获法制日报社 “一带一路 合规之路”十佳律师、The Asia Pacific Legal 500 争议处置范畴的指导性人物称号。

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