39岁离世的最杰出改革家：五大措施扭转唐末百年积弊，奠定 ...

唐宋之间最杰出的改革家柴荣：五大措施扭转百年积弊，便宜赵匡胤

39岁离世的最杰出改革家：五大措施扭转唐末百年积弊，奠定新辉煌

公元954年，后周太祖郭威病逝，义子柴荣继位，是为周世宗。他在军事和政治方面都取得突出成就。

纳谏求贤，澄清吏治

柴荣一即位，便“思逆耳之言，求苦口之药”，下诏求谏求贤。他认为，通过进谏，不但对政事有所补益，而且还可以观察臣僚们的言行，借以考验用人是否得当。公元957年，他特设贤良方正直言极谏、经学优深可为师法、详闲吏理达于教化等科，选拔人才。凡是“怀才抱器，出众超群”的人，或者“养素于衡门，屈迹于未位”的人，都要设法搜罗来，加以任用。如魏仁浦并非科第出身，柴荣却量才破格任他为宰相。故史称他“好拔奇取俊，有自布衣上书，下位言事者，多不次进用”。他选拔任用的人，才干卓著，文臣如范质、王溥、魏仁浦、王朴等，武将如曹英、向训、药元福、曹翰、曹彬等，大多成为后来北宋的“佐命功臣”。

柴荣亲自裁决政事，执掌赏罚权，群臣有功不吝厚赏；有过失当面指责；知过能改者，不咎既往。954年，他发觉左羽林大将军孟汉卿在收税时向百姓额外加征“耗余”，即令其自杀。957年，宦官孙延希监修永福殿时，残酷地压迫和榨取民工，弄得他们用瓦片作饭碗，用树枝当筷子。柴荣到工地见到后，大怒，杀了孙延希。他令翰林学士，门下省、中书省官员荐举低级地方官，试用后，如犯贪污罪，荐举官一并治罪，使贪风为之大减。

后周初年，沿用旧的法律，律令格敕积至一百五六十卷，文字难懂，条目繁杂，贪官污吏得以舞文弄法，陷害百姓。柴荣令御史张湜等注释删节，王溥、范质等据文评议，编定二十卷，定名为《大周刑统》，颁行全国。这是继承《唐律》的一部重要律书，后被宋朝沿用。

柴荣承袭了郭威的俭朴作风，不贪游宴，戒止奢华，裁减宫中冗员，停办各种不急之务，不许地方长官进贡甘鲜食物，宫殿之中也摒绝珠宝珍玩。这也多少减轻了人民的负担。

均定田租，减轻民困

柴荣留心农事，能够体察农民“寒耕暑辉之苦”，以“稼穑为忧”。他在即位的当月就下令，军中有年老疾病、愿归家务农者，可放回家。这使五代以来大批农民无休止地被束缚在军队中的现象，有了改变，既有利于农业生产，也使兵精。同月，柴荣又下令招抚流民，凡从幽州(时属契丹)、淮南(时属南唐)、西川(时属后蜀)、河东(时属北汉)等地流亡来的人民，各地政府都要好好接纳，分给荒闲农田作永业，让他们安居乐业。这使各地割据政权下的劳动力大量转入后周，促进了中原农业生产的恢复与发展。

柴荣还在税收上作了重要的改革，这就是均定田租。958年，他依据唐代元稹《均田表》所说的均平田租的办法，制成《均田图》，颁给诸道节度使、刺史，作均田准备。同年10月，柴荣正式颁布命令，实行均田。派朝官三十四人，分行诸州，均定黄河以南六十州的租赋。在均定田租过程中，查出了许多隐匿的土地，单开封府就有四万二千多顷。

柴荣这一措施，扫除了唐初以来三百数十年的弊政，多少打击了地主豪强的势力，减轻了对农民的剥削，因而在一定程度上调整了生产关系，缓和了阶级矛盾；同时，查出隐匿的田地，也增加了封建政府的财政收入，为统一中国奠定了物质基础。这个办法，直到北宋初年仍然还被采用。

选练军队，巩固边防

954年，柴荣刚即位不久，北汉刘崇勾结契丹，大举入侵。在生死存亡的关头，柴荣表现了卓越的军事才能。他亲率将士冒矢石督战，“跃马入阵，引五十人直冲崇之牙帐”，一举击溃北汉军，坚定了进行统一事业的信念。战后，柴荣便着手整顿军队。从五代以来，兵骄将悍，“兵骄则逐帅，帅强则叛上”：柴荣深刻体会到这种弊害，决心加以整顿。他下令检阅禁军，将中央的骑兵和步兵，一一点选，留用精锐，裁汰老弱；又精选“武艺超绝者”为“殿前诸班”，即皇帝的禁卫军。并下令招募天下壮士到京城，由赵匡胤考较武艺，选取优异，“以禁卫处之”。全国步骑诸军，令将帅照禁军例挑选。从此“士卒精强”，历朝莫比，“征伐四方，所向皆捷”，扫除唐中期以来养冗兵和内轻外重的积弊。

限制佛教，熔铸钱币

在唐、五代大凡逃避赋役的农民、军队中的逃兵、逃亡的奴婢、无业的游民、潜逃的罪犯等，多遁迹佛教寺院。这使封建国家失去大量纳税户。寺院拥有大量田产和劳动人手，“水陆庄田、仓廪碾硙，库藏盈满”这更使封建国家失去大量田地和劳动力。并且当时钱币缺少，大量的铜都铸成了佛像。所有这些，都加重了封建政府经济上的困难。

955年，柴荣下令天下寺院，非“敕额”(朝廷特许)者一律废除。已废寺院的殿堂屋宇，由政府封锁收管，钱财、衣钵、糖食、牲畜等，交付原主。今后不论城镇乡村或山林名胜之处，都不许建立寺院。禁止私度僧尼，只许两京、大名府、京兆府(即长安)、青州五处设戒坛，不得家长允许，不许受戒出家。禁止舍身烧臂炼指、钉截手足，带铃燃灯等毁坏身体的迷信行为。僧尼中愿意还俗的，一概还俗；有文武才干愿出仕的，或强壮骁勇愿从军的，由州县官吏呈报并发送京师，量材录用。这一年，天下寺院只存留了2694所，僧尼6万余人，废去寺院3万多所，还俗僧尼达数十万。自唐宪宗以来，政府很少铸钱。五代时，更是铜贵铁贱，“多是销熔现钱，”制造铜器，牟取暴利。而且寺院很多，大量铜钱被熔铸佛像，更加重了钱荒。这种情况，大大地妨碍了经济的交流和发展。

柴荣在抑佛以后，接着就下令立监铸钱，广收民间佛像、铜器，销熔铸钱。由于采用了销熔铜器、佛像铸钱的办法，流通于市的钱币渐多，初步解决了当时钱币缺乏的严重问题。这样就便利了商品交换与经济交流，对社会经济的发展是有很大好处的。

开拓疆土，准备统一

柴荣顺应当时社会发展趋势，进行一系列政治、经济、军事改革之后，就着手于统一大业。作为统一事业的先声，是收回秦(甘肃天水)、凤(陕西凤县)、成(甘肃成县)、阶(甘肃武都)四州。这四州原为五代中原王朝所有，后被后蜀占去。955年4月，柴荣命凤翔节度使王景、宣徽南院使向训等领兵前往。到11月底，四州被收复了。

在东路，柴荣又对占据江淮地区的南唐用兵。他三次亲自到淮南指挥作战，带兵攻城夺寨。到958年3月，全部收取江北十四州，共六十县，与南唐划江为界。从此，中原王朝声威大振，消除了北向的后顾之忧，大大充实了人力和财力。

南方安定后，他移兵北上，准备收复契丹侵占的燕云十六州，(下转31页)

以解除北部边境上的最大威胁。959年3月，柴荣亲自率军北伐。进军十分顺利，仅四十多天，就收复了瀛、莫、易、宁四州和瓦桥、溢津、淤口三关，完全取得了关南的国土。柴荣决定继续进兵，收复幽州。可惜在这关键时刻，他突然得病，只好停止进军。6月18日，柴荣病逝于开封，这时，他才三十九岁。

柴荣顺应历史发展的趋势，大刀阔斧地进行了多方面的改革，革除了唐末五代近一个世纪的积弊，推动了社会政治经济的发展，进行了统一中国的战争，奠定了统一中国的基础，是中国封建帝王中一位卓越的政治家和改革家。