世行行长非正常更替的背地

世行行长非正常更替的背地

毕振山

作为国际重要金融机构的世界银行，近日迎来人事故动。

66岁的世行行长戴维·马尔帕斯2月15日表示，他将于今年6月30日之前卸任行长一职。马尔帕斯于2019年4月出任世行第13任行长，任期至2024年4月。

依据世界银行的声明，马尔帕斯并未阐明提早卸任的缘由。声明肯定马尔帕斯任期内作出的一些努力，包含促进经济增长、减轻贫穷等。在马尔帕斯领导下，世行筹集了4400亿美圆以应对新冠疫情、债务担负、气候变更和能源短缺等全球应战。

值得留意的是，马尔帕斯的上一任世行行长金墉，也是在任期尚未完成的状况下提早离职的，且离职时距任期终了还有3年多。

2012年，韩裔美国人金墉经奥巴马提名、世行董事会批准，成为世行第12任行长。4年之后，金墉胜利取得连任。在任期内，金墉积极推进世行参与抗击埃博拉疫情、减少贫穷以及应对气候变更，包含积极资助绿色能源项目等，有人因而称他为“气候先生”。

但是，在特朗普就职美国总统后，美国在气候政策上呈现倒退，退出关于气候变更的《巴黎协议》，并在国内鼎力延展煤炭产业。金墉固然没有与美国政府公开对立，却宣布把2021年至2025年应对气候变更的投资额翻倍。

或许是由于与特朗普政府的分歧无法调和，金墉在2019年伊始忽然宣布提早卸任。尔后，特朗普提名当时的美国财政部副部长马尔帕斯为世行行长候选人。马尔帕斯是特朗普的忠实支持者，在特朗普竞选过程中担任顾问，还为特朗普筹集竞选活动资金。马尔帕斯还跟特朗普一样，对多边主义持狐疑态度。

不外，在正式就职世行行长后，马尔帕斯为消弭外界疑虑，刻意与特朗普政府坚持一定距离，并表示在应对气候变更方面不会进行大的改动。依据世行数据，在马尔帕斯任内，世行向延展中国度提供的气候融资增加了一倍多。

但是随着拜登当选美国总统，美国政府在气候变更问题上的立场又呈现了变更。拜登希望世行能在气候融资方面走得更远，并不时施压世行进行变革。去年9月，马尔帕斯在一次采访中拒绝招认化石燃料招致地球变暖，并表示“我不是一个科学家”，由此引发庞大争议，白宫也对其行动进行谴责。固然马尔帕斯后来多次强调自己不是一个气候变更的承认者，但他与白宫之间的分歧还是越来越明显。

今年2月，美国财长耶伦在华盛顿列席活动时再次向马尔帕斯喊话，表示包含世行在内的多边金融机构应该采取坚决行动应对气候变更等全球应战，拓展视野并增强融资才干。包含美国前副总统戈尔在内的一些民主党人也以为，马尔帕斯在气候融资方面做得不够，请求拜登炒掉马尔帕斯。

如此看来，连续两任世行行长提早离职，一定水平上都与气候变更问题有关。而在这背地，美国政府的干预和施压也是招致世行行长非正常更替的重要缘由。

世界银行和国际货币基金组织都是二战后成立的国际金融机构，其中世界银行的目标是为成员国提供贷款和投资，近些年主要面向延展中国度。依照美国和欧洲达成的协议，世行行长都由美国提名，国际货币基金组织总裁由欧洲国度提名。

正因如此，过去13任世行行长都极易遭到美国政策的影响，其业务和变革也少不了美国的干预。但是随着全球化、多极化的延展，这种由美国双方面主导的方式曾经慢慢过时，请求增加世行内延展中国度投票权的呼声越来越高涨，行长人选也不应再局限于美国人。

有剖析指出，世行要真正顺应国际形势变更，除了在重点议题和业务方面进行转变之外，还需求进行机构和制度的变革。唯有如此，世行行长才干摒弃外部压力，真正从应对全球应战的角度动身，从各成员国的需求动身，来制定政策、促进延展。