手机刚激活就看到满屏应用，“软”件为何“硬”装？

手机刚激活就看到满屏的预置应用，明明是新机，却显现内存曾经占用了不少；历来没用过这些软件，但每天都能收到推送广告；不时想卸载，却基本找不到卸载选项……不少用户反映，手机预置软件岂但拖慢了手机运转速度，而且耗费流量、电量，个人信息保险也无法保障。

记者调查发现，一些品牌手机中，音乐、视频、主题类软件被厂商定义为“基本功用软件”，消费者无法卸载。武先生反映，买一部新手机，刚开机就看到预置软件“霸屏”，而且大多都不如第三方软件好用，本以为买到了手机厂商营销宣传的“机身内存强大”的手机，但实践运用时却发现这些预置软件提早占领了不少内存。

武先生：手机自带的内置应用，有短视频播放器、阅读软件等，我不知道它们会不会自动运转，但是在运用手机时，经常会呈现卡顿、发热的状况。

除了数量众多、功用较弱之外，消费者王女士以为，用户面临的更大问题在于，自己无法决议手机应用软件的去留。

王女士：像一些音乐软件、短视频软件，我也删不掉，而且有时分这些软件会蹦出一些网页链接，但我不知道这些链接点进去后会不会有钓鱼软件的可能。

一位专业维修手机的师傅通知记者，新手机里的很多预置软件功用大多相仿，同一类型的音频、视频软件可能有两三个，还附带一些游戏软件。假如是用户下载量高、运用频繁的第三方“超级软件”，是能够自行卸载的，而假如是手机厂家自主开发的应用，用户可能就没有“卸载权”了，专业维修人员也无法破解“卸载难”的问题。

维修师傅：这就是它机器上的东西，卸不了，那就没有措施了。

产经察看家、IT行业剖析师丁少将引见，从智能手机的展开进程来看，预置软件不时存在，最初以工具性软件为主，随后越来越多文娱、社交、游戏类应用进入到预置软件的名单。长期以来，为新机预置应用软件似乎曾经成为各大手机厂商的“规范动作”。

丁少将表示：“预置软件有这么几个来源，第一个是手机厂商自己开发的APP，像套餐一样直接植入到手机里边；第二个是第三方APP开发商开发的软件，和手机厂商有付费协作；还有一类来源是，手机硬件出厂之后，会有很多渠道接触到手机，一些中小 APP开发商为了推行自己的应用，会找到一些第三方推行渠道，包含通讯运营商、层层批发渠道等，和他们协作，将软件预置到手机里。”

丁少将解释，随着我国手机硬件产业链的高度成熟，手机市场竞争越发猛烈，预置软件成为手机厂商的盈利渠道之一，而发力自家软件、构建品牌自身的应用生态，同样能完成绑定客户、争夺市场、中止产业链推行的目的，突围出一片可观的展开空间。

丁少将说：“硬件自身的收入其实是在‘价钱战’，特别这几年智能手机需求趋于饱和的状况下，硬件方面的利润是逐步下行的，而软件和效劳的收入能够很好地弥补手机厂商的收入，成为第二增长引擎。当然，除了手机厂商会赚到软件和效劳运营的收益，渠道公司也会赚到推行APP带来的利润。手机成为移动互联网一个重要的入口之后，我们看到智能手机厂商越来越有动力去开发形形色色的APP，由于是自己家的产品，它会被赋予最高的权限，和一些系统级的软件一样无法卸载，而市场上同类的产品，以至可能会由于是竞争的关系而被排斥，其实这也是有损于市场公平竞争的。”

在北京云嘉律师事务所副主任赵占领看来，利益驱动使消费者的知情权、选择权被严重损伤，“预置”在一定水平演出变为“强迫”，在影响消费者运用体验的同时，还潜藏着侵权风险。

赵占领表示：“预置软件可能存在其他的一些违法行为，好比非法搜集用户个人信息、暗中扣费、提供的内容包含狡诈等。用户在下载装置软件时，需求点击用户协议、隐私政策等，明白要搜集用户个人信息的范围，并且经过用户的同意。但是预置软件是在没有经过用户同意的状况下下载的，所以关键就在于搜集个人信息的时分，是在什么环节告知用户的，假如没有经过这些环节，却在用户还没有启动软件的状况下搜集了用户个人信息，这显然是一种违法行为。”

2016年，工业和信息化部出台《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规则》，对移动智能终端预置、分发应用软件等行为增强监管，明白了只需预置的“基本功用软件”才可设为不可卸载等管理请求。不外，帮消费者夺回“卸载权”并不容易，有的厂商在“基本功用”四个字上玩起了文字游戏，有的厂商则尝试经过更为荫蔽的方式推行应用软件。

2022年11月30日，工信部和国度互联网信息办公室分离出台《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（以下简称《通告》），进一步明白和细化了“不可卸载”预置APP的定义和范围，强化预置APP全链条管理，《通告》自今年1月1日起正式执行。

赵占领表示：“通知明白规则了哪些是基本功用软件，主要包含操作系统基本组件，保障智能终端硬件正常运转的应用，基本通讯应用，好比拨打电话、收发短信、通讯录、阅读器，以及应用软件下载通道。除了这四类，其他的应用软件都应当提供卸载方式，而且让用户选择的保险方便的卸载方式。”

管理规则再加码，效果如何还有待察看，丁少将表示，相关部门需求进一步增强执法力度，增强规范规范对预置应用软件的约束力，真正完成“谁的手机谁做主”。

丁少将说：“任何一个厂商，让它在高额的利润面前依托‘自律’，来确保它对用户体验和用户权益的完善的维护，这是不理想的，所以‘自律’和‘他律’分离起来，才是一个相对稳健的计划。目前对软件方面的监管相对硬件来说还是要单薄一些，有一定的提升空间。”

赵占领则倡议，监管部门还要不时细化相关措施，从应用软件预置和分发等多环节共同发力，在进网环节增强保险检测，在运转环节强化软件管理。

赵占领表示：“到底能否提供了保险方便的卸载方式？实践上在从手机厂商出厂时对手机中止相应的检测就能够发现。而另一种状况是，手机硬件的消费企业遵照了法律规则，但在销售环节、代理环节可能存在一些违规行为，这就要规范手机消费厂商，请求厂商来规范销售商或者代理方等。除此之外，能否有非法搜集用户个人信息的行为、暗中扣费的行为、偷偷运转耗费流量的行为等，这些行为实践上发作在用户曾经置办手机之后，所以监管的范围、环节应当全部掩盖到。”