成果发布 I 《首都科技创新展开指数讲演（2021）》

2021年12月21日，“ 新形势下的国际科技创新中心树立——《首都科技创新展开指数讲演（2021）》发布暨研讨会”在北京举行， 首都科技展开战略研讨院院长关成华正式发布“首都科技创新展开指数2021”。

图1：关成华院长发布讲演

此次研讨会由首都科技展开战略研讨院主办，中国社会科学院城市与竞争力研讨中心、北京师范大学创新展开研讨院、城市绿色展开科技战略研讨北京市重点实验室协作举行。

党的十九届五中全会提出坚持创新在我国现代化树立全局中的中心位置，把科技自立自强作为国度展开的战略支撑。进入新展开阶段，党中央明白了支持北京构成国际科技创新中心的战略任务，北京要率先构建新展开格局，需增强“五子”联动，关键要落好国际科技创新中心树立这个“第一子”。

“首都科技创新展开指数”（简称“首科指数”）是由首都科技展开战略研讨院（简称“首科院”）分离多学科、多范畴的专家团队，研讨开发的一套具有首都特征，全面翔实、客观公正地评价首都科技创新展开水平的指标体系。

“首科指数”自2012年开端发布，经过“大数据、新数据、解数据”的方式来“看过去、察当前、谋未来”，从创新资源、创新环境、创新效劳、创新绩效四个维度，全方位地剖析首都创新驱动展开的新趋向、新特性，研判问题，总结规律，为北京树立国际科技创新中心提供参考。

一、数读“首都科技创新展开指数2021”

当前，北京以“三城一区”为主平台，以中关村国度自主创新示范区为主阵地，以数字化、网络化、智能化融合展开为契机，正在全力推进国际科技创新中心树立。

数据显现，自2005年至2020年，首科指数总指数从60分增长至162.11分，整体增幅达170.18%， 15年间，平均增长率为6.90%，并且每年坚持正增长。“十三五”期间，首科指数从2016年的125.33分增长至2020年的162.11分，整体增幅为29.34%，略低于“十二五”期间的30.07%。 总体判别，首都科技创新水平持续攀高，科技自立自强稳步推进。

2020年首科指数得分同比增长4.33%，为 近五年最低增幅，其同比增幅较上一年降落1.88%。

由此可见，新冠肺炎疫情的爆发，给全球和我国经济带来的严重冲击，疫情对首都科技创新展开的短期冲击效应十分明显。随着疫情的持续，未来的不肯定性要素依旧较多，从中长期看，北京国际科技创新中心树立也将面临更多风险。

为此，北京必须求坚决不移地 把科技创新作为经济复苏和社会展开的强劲动力，经过科技突围现有困境，抢占未来展开制高点。

二、北京树立国际科技创新中心的四个突出特征

经过数据剖析，课题组发现当前北京树立国际科技创新中心具有 四个突出特征。

一是大量头部企业集聚，创新资源范围质量突出。2020年，北京具有93家独角兽企业，总估值抵达2.6万亿，占全国独角兽企业总估值的43.3%。依据《财富》杂志统计，2021年，北京具有60家世界500强企业，与世界其它城市相比，具有显著集聚优势。

二是制度创新不时突破，创新展开政策环境突出。2020年以来，北京紧抓国度效劳业扩展开放综合示范区和中国（北京）自由贸易实验区树立契机，增强迫度创新、推进贸易、投资和人才活动自由化方便化，出台促进经济高质量展开的若干意见及“五新”行动计划，发布高精尖产业规划，不时完善政策举措，为创新主体提供了优越的创新环境。

三是科技引领转型升级，创新成果产出绩效突出。截至2020年末，北京市具有有效发明专利33.6万件，比上年增长18.0%。每万人口发明专利具有量为156件，比上年增加24件。新经济完成增加值1.36万亿元，占地域消费总值的比重为37.8%，比上年进步1.5个百分点。整体来看，科技创新赋能经济展开效果显著，创新成果正在助推北京产业从“制造”向“发明”转型。

四是技术买卖蓬勃展开，创新辐射带动才干突出。近年来，北京科技创新的辐射影响才干不时提升，技术买卖生态体系树立持续呈现新气候。2020年，北京全年认定注销技术合同8.4万余项，成交额突破6300亿元，同比增长10.9%。输出津冀技术合同5000余项，成交额347.0亿元，增长22.7%。

三、北京树立国际科技创新中心面临的问题和应战

北京作为我国科技资源最为丰厚的地域，具有率先建成国际科技创新中心的潜力，但面对国内外复杂形势和展开需求，依然任重而道远。 课题组提出，当前，北京的科技、人才优势还有待进一步发挥，创新展开的短板尚需进一步补足。

一是基础研讨投入相对缺乏，跟踪式研讨居多，开辟性研讨较少。2020年，北京研发投入总量为2300多亿，总量较高，但从投入结构来看，对基础研讨环节的投入相对缺乏，仅为16.04%。此外，依据《2019国际科技创新数据洞见》讲演，北京的平均规范化论文影响力在全球20个创新城市中仅排名第18位，阐明北京的学术消费总量与学术影响力之间存在鸿沟，跟踪式研讨居多，开辟性研讨较少。

二是科技人才结构性缺口比较突出，国际科技人才协作艰难重重。固然北京具有雄厚的人才基数，但关键中心范畴人才缺口依然较大，特别是在人工智能、生物等诸多新兴技术范畴的顶尖科技人才尚为缺乏。依据科睿唯安发布的2020年度“高被引科学家”名单，全球共有6167人入围，北京仅有274人，占比仅为4.4%。当前，受逆全球化思想及疫情的影响，北京与世界其他国度的科技协作，特别是科技人才的协作将面临更多难题。

三是创新链与产业链结构性脱节，企业创新主体位置需进一步增强。数据显现，“十三五”时期，北京流向本市的技术合同成交额占比缺乏3成。可见，科技成果就地转化比例偏低是当前北京面临的理想问题。其主要缘由在于北京创新的主力军是高校和科研机构，企业的技术创新主体位置相对偏低，构成创新链与产业链的结构性脱节。

四是京津冀协同创新仍需增强，产业链分工协作效率亟需提升。目前，京津冀三地固然都将战略性新兴产业和高技术产业作为各自的主导产业，但未能构成基于主导产业的产业链分工，区域协作网络综合密度不高，跨区域中央政府协作水平也有待增强。

五是疫情影响或长期持续，严重影响北京融入全球创新网络。依据2020年中关村科学城对506家企业的调研数据，有海外业务的企业约210余家，其中有69%的企业受疫情影响，海外业务呈现延后或停滞现象。世卫组织的预测，疫情影响或将长期持续。因而，如何突破疫情阻隔，进一步融入全球网络也是北京亟待处置的严重问题。

四、推进国际科技创新中心树立的战略与倡议

站在新的历史起点，北京国际科技创新中心树立关乎“国之大者”，讲演提出，推进国际科技创新中心树立要 大胆创新，坚持 首善规范，坚持 目的导向、问题导向，不时探求走出 新路子，建成 制度创新高地，为各类创新主体 发明更好科研生态、技术生态、产业生态。

细致而言， 一是加快规划国度战略科技力气，探求树立“顶层目的牵引、严重担务带动、基础才干支撑”的科技组织方式，树立成为科技强国的重要战略支点；

二是树立健全以政府支持为主，市场多主体支持为辅的基础研讨多元投入机制，强化基础研讨保障；

三是加快构建国际化的科研环境和创重生态，多措并举引进海外高端人才，打造具有世界竞争力的高水平人才高地；

四是坚持以信任为前提，持续深化科技经费和项目管理方式变革，赋予科技人才更大自主权；

五是加快推进“三城一区”科技协作机制创新，突破各类制度层面的限制和障碍，构成创新要素活动畅通、科技设备联通、人员交流顺通的科技创新协作体制机制；

六是抢抓数字经济展开风口，加快数字经济基础设备树立，完善产业创重生态孕育新经济；

七是进一步强化企业创新主体位置，打造由科技领军企业牵头、高校院所支撑、多元主体高效协同的高能级创新分离体，着力释放科技领军企业创新动能；

八是树立京津冀产业加速共同体，构建“研发共同投入，产业化共同受益”协作机制，推进产业创新协同；

九是强化全球科技创新精准协作，坚持“引进来”与“走进来”并重，打造全球创新网络的重要节点。

在 专家研讨环节，专家们盘绕“新形势下的国际科技创新中心树立”展开了深化研讨。

图2：会议现场

中国社会科学院城市与竞争力研讨中心副主任刘彦平研讨员以为，首科院研讨工作细致深化，连续十年发布首科指数讲演，沉淀深沉，意义深远。其次，首科院除智库研讨外，其业务延展到了创业孵化、产业基金、创新教育等多个范畴，研讨院能够将研讨成果深化实业，并指导理论落地，这是首科院区别与其他智库的典型特征。再次，本次发布的首科指数讲演2021，能够全方位平面化多角度地反映北京科技创新展开状况，关于北京树立国际科技创新中心具有重要的参考意义。

图3：中国社会科学院城市与竞争力研讨中心副主任刘彦平

中国科学技术展开战略研讨院技术预测与统计剖析研讨所所长玄兆辉研讨员以为，首科指数研讨坚持十年，详尽地描画了首都科技创新展开的历史脉络，未来，首科指数研讨中应进一步增强对制度创新、创新效劳等北京关键中心问题的讨论，同时，在指标体系优化中应进一步强调高质量展开，增强对高价值专利、数字经济、“双碳”问题等前沿热点范畴的关注。

图4：中国科学技术展开战略研讨院技术预测与统计剖析研讨所所长玄兆辉

北京市社会科学院原副院长赵弘以为，首科指数讲演历经十年，指数体系越来越完善，研讨成果也越来越有影响力。一是讲演自身站位高，站在北京树立国际科技创新中心这一个视角来审视北京科技创新资源、环境、效劳和绩效，既总结展开成果又剖析展开问题，是一个十分全面的讲演。二是讲演客观全面，既评价了北京市整体科技创新的状况，又对北京市各城区的科技创新展开中止重点剖析，对各区具有较强的指导意义。未来，希望首科指数进一步增强国际国内横向对标，为北京国际科技创新中心树立提供更多倡议。

图5：北京市社会科学院原副院长赵弘

此次研讨会还得到了各大媒体机构的普遍支持，新华社、经济日报、科技日报、中国青年报、光明日报、中国日报、经济参考报、北京日报、中国科学报、中国经济时报、中国经济导报、中国城市报、北京青年报、北京电视台、澎湃、人民网、中国网、央广网、国际在线、搜狐、和讯网、中国产经新闻报等媒体机构对《首都科技创新展开指数讲演（2021）》发布中止了关注和报道。

编辑：陈瑾

版权声明

本文版权属作者和首都科技展开战略研讨院一切，任何媒体、网站或个人未经协议受权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发布或发表。欲转载文章，请您在相应文章下留言，申请转载受权，同时注明您的公众号称号及ID。

曾经协议受权的媒体、网站，在转载运用时必须注明"稿件来源：首都科技展开战略研讨院"。请盲目恪守我们的转载请求，尊重作者及原创版权，违者将依法清查义务。如发现有未经允许或分歧请求的转载，我们将立刻告发，并请求您删除文章。原创之路不易，感激您的支持与配合！

关于我们 | ABOUT US

首都科技展开战略研讨院成立于2011年8月，由国度科学技术部、中国科学院、中国工程院和北京市人民政府发起，北京师范大学、北京市科学技术委员会和北京市科学技术研讨院共同承建，是立足首都、效劳全国的新型智库。

Capital Institute of Science and Technology Development Strategy (CISTDS) was founded in August 2011, sponsored by Ministry of Science and Technology, Chinese Academy of Engineering, Chinese Academy of Sciences and People's Government of Beijing Municipality, co-founded by Beijing Normal University, Beijing Municipal Science & Technology Commission and Beijing Academy of Science & Technology, it is a new think tank that based on the capital and serves the nation.

首都科技展开战略研讨院

日新为道

有态度的坚持

有温度的洞见

有力度的开辟

微信号：cistds

官网：www.cistds.org