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去年10月以来，国度多部委分离展开了长江干线非法码头、非法采砂专项整治。但是由于砂石市场需求旺盛，当前长江非法码头反弹压力较大。部分非法码头业主则偷偷摸摸重起炉灶。业内人士呼吁，必须树立长效巡查机制，着力防备非法码头死灰复燃。（11月8日《经济参考报》） 长江流经我国19个省（市）区，是境内流域最长的内河。流域固然很长，但由于生态维护、水土坚持等缘由，可供开发应用的岸线资源依旧稀缺。大量无证运营、消费设备粗陋的“黑码头”，占用了可贵的岸线资源。 实践上，“黑码头”现象在长江沿岸由来已久且杂乱繁多。某国有港口企业的担任人坦陈，所在城市共有4个正轨港口，而“黑码头”多达50多个。湖北省中央海事局4月份的调查也显现，长江岸线非法码头占比高达66.7%。一方面是大量“黑码头”腐蚀着可贵的长江岸线资源，另一方面是公用码头数量少又“吃不饱”，使得岸线资源应用效率大打折扣。 经济学中有一个术语叫做“格雷欣”效应，即人们常说的“劣币驱赶良币”——当一个国度同时流通两种实践价值不同而法定比价不变的货币时，价值高的货币因重铸、珍藏、输出而退出流通范畴，价值低的货币反而充溢市场。当前的长江岸线码头就堕入了“劣币驱赶良币”怪圈——“黑码头”以压倒性优势对正轨码头构成挤压。 “黑码头”盛行的背地是正轨码头数量少，而正轨码头少的症结就在于审批手续繁琐、项目繁多、运转成本偏高。因而，要想管理长江“黑码头”，必须废弃“劣币驱赶良币”效应，让正轨码头多起来、低价起来，构成正轨码头的逆转态势。 一是简政放权简化审批流程。依据有关法律法规，港口树立触及发改、港口、航道、海事、水利、安监、环保、土地、规划、消防等十余个部门，大部分手续须在省级、国度有关部门办理。长江上游某民营港口公司担任人通知苦称，“2010年申请树立码头，5年还没有拿到可行性讲演。依照程序基本办不完，只能走旁门左道”。因而，当前管理“黑码头”亟需简政放权进步审批效率，对选址契合港口岸线应用规划和土天时用总体规划，消费条件基本满足法律法规请求的码头，尽快完善手续，促进合法运营。 二是降低运转成本进步效劳效率。“黑码头”岸线短、靠泊省事，吃水不稳，相比正轨码头优势凸显，但是价钱优势却让“黑码头”在市场竞争中胜出。因而需求政府经过市场调理对正轨码头中止扶持。譬如，对码头的土地运用税、建安税、增值税中止优惠，对抵达一定吞吐量的码头给予奖励，进步正轨码头检查效率，等等。多措并举降低正轨码头的运营成本，挤压“黑码头”的价钱优势。 黑码头危害极大众所周知。多部门分离执法管理黑码头气势浩荡，但是死灰复燃的黑码头依旧此起披伏。亟需废弃“格雷欣”效应，经过政策伎俩、价作风控、税费优惠等措施让正轨码头多起来，用正轨码头的“良币”驱赶黑码头的“劣币”！（千龙网香山评论特约评论员 桂全宝） 新闻细读：长江黑码头腐蚀岸线民众叫苦 部分中央不敢碰硬 |
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