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为深化贯彻落实《扩展内需战略规划纲要（2022—2035年）》，坚决实施扩展内需战略，加快培育完好内需体系，强化内需对经济增长的支撑作用，分离国度《“十四五”扩展内需战略实施计划》，聚焦“十四五”时期我市实施扩展内需战略的重点任务，制定本实施计划。 一、全面促进消费，加快消费提质升级 （一）持续提升传统消费 1．进步吃穿用等基本消费质量。推进农作物种类培优、质量提升、品牌打造和规范化消费，扩展绿色优质生鲜农产品供给，推进优质精品农产品进入全国高端市场。深化展开“光盘行动”，锲而不舍遏止餐饮糜费。顺应消费升级需求，在食品、自行车、手表、日用化学品、纺织服装等优势范畴打造一批拳头产品。促进内外贸一体化展开，在食品和普通消费品范畴全面推进内外销产品“同线同标同质”工程。展开聪慧家庭试点树立，推行聪慧家居家电、智能效劳机器人、网络安防监控等智能家居产品。加快展开免税经济，争取设立市内免税店，提升机场、邮轮港等口岸免税店水平，探求树立免税综合体。 2．释放出行消费潜力。推进汽车消费由置办管理向运用管理转变，优化小客车增量指标配置措施，支持合理汽车消费。继续推行新能源汽车应用，持续实施鼓舞汽车下乡、以旧换新和新能源汽车消费等政策。推进汽车贸易市场“互联网+”效劳方式，积极鼓舞展开在线选购、在线预定、在线支付及在线运用汽车增值效劳，提升消费体验。鼓舞金融机构在契合监管规则前提下，积极展开汽车消费信贷等金融业务，加大对汽车个人消费信贷支持力度。落实二手车买卖注销跨省通办，对契合国五排放规范的小型非营运二手车取消迁入限制。规范展开汽车租赁、改装、二手车买卖、汽车赛事等后市场。树立动力电池回收管理应用体系，展开换电和电池租赁效劳。加快推进公路沿线充电基础设备树立，加大高速公路效劳区充电站密度，做好严重节假日高速公路充电效劳保障。在居民区、大型商业购物中心、交通枢纽等车辆密集区域加大充电桩树立力度，鼓舞和支持社会资本进入充电设备树立和运营效劳范畴。在老旧小区、医院、交通枢纽、商业街区等新建、挖潜一批停车设备，充沛应用公开空间树立公共停车场或平面停车场，鼎力推行聪慧停车场。加快推进滨海新区燃料电池汽车示范城市树立相关工作，推进氢燃料电池汽车示范运营。 3．促进寓居消费健康展开。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，增强房地产市场预期引导，探求新的展开方式，加快树立与人口、经济社会展开目的、资源环境承载才干相顺应的住房制度。稳妥实施房地产市场平稳健康展开长效机制，精准支持刚性和改善性住房需求，促进房地产业良性循环和健康展开。完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主的住房保障体系，持续推进实物保障与住房租赁补贴并举的公租房保障制度，完善收入准入条件动态调整机制。研讨制定依据哺养未成年子女担负状况实施差别化租赁和置办房屋的优惠政策，对契合本市住房保障条件且有未成年子女的家庭，配租公租房时，可依据未成年子女数量在户型选择等方面给予恰当照顾。加快展开保障性租赁住房，更好满足新市民、青年人等群体住房需求。探求展开共有产权住房，面向我市中低收入住房艰难家庭和无房新市民销售。优化住房公积金支持租房提取等运用政策。 4．深化推进国际消费中心城市树立。打造消费地标，聚焦海河国际商业中心树立，推进“一带九轴九商圈”空间规划，打造滨江道—战争路金街、老城厢—古文化街地标商圈，提升改造津湾广场、泰安道—小白楼、南门外大街、六纬路、大胡同等商圈商街。构建“滨城”亲海消费、文化中心文化消费、佛罗伦萨小镇名品消费等主题消费目的地，塑造海河亲水、“洋楼”文化、津味美食等独具魅力的消费名片。增强数字人民币试点与国际消费中心树立联动，在重点商圈、商业街、商业综合体展开数字人民币支付场景树立，构建数字人民币购物消费生态圈。发挥北方国际航运枢纽优势，树立全球商品贸易港，展开跨境电商和保税展示买卖，推进“买全球”“卖全球”。增强高质量商品和效劳供给才干，实施首店引进专项行动，吸收设计师品牌、定制品牌在津集聚。引育具有国内外影响力的电影节、服装节、动漫节，打造天津国际马拉松赛、赛艇皮划艇等水上品牌赛事，展开海河国际消费季、夜生活节、银发购物节、老字号国潮等主题活动，积极营造消费氛围。推进夜间经济创新展开，重点打造“夜游海河”“夜购津货”“夜品津味”“夜赏津曲”四张名片，激起夜间消费潜力。鼎力展开会展经济，做大做强会展产业链，全面运营国度会展中心（天津），办好世界智能大会、世界经济论坛新领军者年会、中国（天津）国际汽车展览会等一批国际化会展活动，吸收具有国际影响力的组展商、展览专业效劳机构、会展组织落户天津，树立北方国际会展中心城市。 （二）积极展开效劳消费 5．着力培育文化消费。壮大文化产业，增强文化产品和效劳供给，提升传媒影视、创意设计、文化文娱休闲效劳等产业水平，展开动漫游戏、网络文化、数字艺术等文化消费业态。鼓舞在商业街、景区、购物中心、写字楼等场所嵌入文化消费内容。推进文化产业数字化，积极申报国度文化和科技融合示范基地，推进国度文化出口基地树立，推行人工智能、5G、虚拟理想等技术在新媒体、数字出版、有线电视、广播影视、文化创意等范畴示范应用。深化国有文艺院团变革，树立健全文化产品创作消费、传播引导、宣传推行鼓舞机制和评价体系。创新惠民文化消费扶持方式。加大历史文化街区、不可移动文物、历史风貌建筑、反动文化遗址、工业文化遗存、名人故居等维护力度，增强非物质文化遗产维护和活化应用，丰厚和拓展文化消费内涵。鼎力推进长城、大运河文化维护传承应用，高规范实施黄崖关长城维护展示提升工程、杨柳青大运河国度文化公园、大运河海河文化旅游带拓展提升改造工程等一批标记性项目，推进北运河旅游通水通航，打造文化遗产生机焕发的大运河示范带。 6．促进旅游消费提质扩容。落实带薪年休假制度。增强全域旅游顶层设计，推进全域旅游示范区和旅游度假区创建。培育工业旅游示范项目，增强综合性文化效劳中心树立，打造滨海文化休闲度假、绿色生态屏障文化、蓟州山野名胜等特征文化旅游带，构成西青崇文尚武生态田园、宁河乡土文化与湿地游憩、宝坻都市休闲农业、静海团泊“体育+康养”、武清京津时兴文化体验、北辰近郊水镇度假等旅游组团，丰厚优质旅游产品供给。加快滨海新区、西青区、战争区国度文化和旅游消费试点城市树立，推进国度文化和旅游消费试点城市创建，全面提升旅游消费质量和水平。做精做深邮轮产业，积极开辟邮轮始发航线，推出“邮轮旅游+”线路，提升邮轮码头综合效劳功用和口岸通关环境，打造中国北方国际邮轮旅游中心。促进通用航空业展开，支持商务飞行、应急救援和高端旅游等展开。 7．增加养老育幼效劳消费。加快健全居家社区机构相谐和、医养康养相分离的养老效劳体系和健康支撑体系。持续展开城企联动普惠养老专项行动。推进居家养老效劳变革，促进社区嵌入式养老效劳机构展开。树立基本养老效劳清单。促进医营养离融合展开，推进基层医疗卫生效劳机构和有条件的医疗机构为居家失能老年人提供家庭病床效劳和特需上门效劳。推进老年友好型社区树立，推进老旧小区适老化改造，在交通、就医、消费、文体活动等方面提供更多智能化适老产品和效劳。鼎力展开银发经济，多渠道、宽范畴扩展适老产品和效劳供给。鼓舞和引导社会力气提供普惠托育效劳，展开集中管理运营的社区托育效劳网络，支持有条件的用人单位单独或分离相关单位在工作场所为职工提供托育效劳。积极推进儿童友好城市和社区试点树立，在全市树立培育2—3个市级儿童友好城区，打造100个示范性儿童友好社区。 8．提供多层次医疗健康效劳。推进常态化展开药品、医用耗材集中带量采购，深化推进以京津冀为基础的区域联盟医药产品集中带量采购工作。深化医疗效劳价钱变革，树立健全灵活有序的价钱动态调整机制。深化医保支付方式变革，推行区域点数法总额预算管理下的多元复合医保支付方式，展开按疾病诊断相关分组付费和按病种分值付费试点。增加商业健康保险供给，鼓舞商业保险参与特需效劳，逐步将医疗新技术、新药品、新器械应用归入健康保险保障范围。促进社会办医持续规范展开，鼓舞社会力气在康复、护理、肉体卫生等短缺范畴兴办非营利性医疗机构。引导促进医学检验中心、医学影像中心等独立设置机构规范展开，鼓舞有阅历的执业医师兴办诊所。深化实施妇女儿童健康提升计划，增强婚前、孕前、孕产期健康效劳，提升产前筛查、产前诊断和重生儿疾病筛查才干，持续推进和完善危重孕产妇和重生儿救治中心树立，稳定危重孕产妇和重生儿救治网络。树立掩盖全市的儿童医疗效劳网络，推进儿童保健门诊规范化、规范化树立，增强儿童保健和医疗效劳。增强中医市级医学中心和市级区域医疗中心树立，做优做强专科专病，完善区级中医医疗效劳网络树立，全面提升中医药特征优势和效劳才干。提升免疫规划效劳水平，增强免疫规划接种门诊树立，进步疫苗接种率和工作效率。 9．提升教育效劳质量。深化职业教育产教融合，加快培育产教融合型企业，实施现代学徒制人才培育，打造“通用技艺+专业技艺”实训基地集群。实施职业学校提质培优行动计划，重点支持天津职业大学等“双高计划”院校树立，支持天津中德应用技术大学树立一流应用技术本科院校。规范民办义务教育展开，优化公办、民办义务教育结构。促进普通高中多样化特征展开，增强普通高中资源树立。深化推进基础教育优质资源辐射引领工程，深化学区化、集团化办学，推进义务教育优质均衡展开和区内城乡一体化。促进学前教育提高普惠保险优质展开，进一步扩展普惠性资源供给，持续展开普惠性民办幼儿园认定，对普惠性民办幼儿园中止生均经费补贴。加大幼儿园教员配备弥补力度，落实工资待遇保障政策。增强对非营利性民办园收费监管，树立健全非营利性民办园价钱构成机制。优化天津市基础教育资源公共效劳平台，开发优质课程资源，提升教育资源效劳供给才干。 10．促进大众体育消费。普遍展开全民健身运动，提升全民健身场地设备水平，2025年人均体育场空中积抵达2.6平方米，每万人具有足球场地1块以上。持续展开体育惠民活动，落实公共体育场馆免费或低收费开放补贴政策，支持体育场馆向社会免费或低收费开放，鼓舞第三方参与已有公共体育场馆运营开放，推进全民健身效劳和体育消费。积极引进和培育马拉松、体操、冰壶、速度滑冰、高尔夫球、V1赛车等精品赛事。鼓舞展开体育健身、赛事展览、运动培训、电子竞技等相关产业，培育体育产业基地、体育效劳综合体、体育旅游精品项目、天津蓟州国度冰上锻炼基地、天津海河水上运动中心等一批体育消费载体。加快推进“排球之城”树立，树立中国篮球博物馆。积极落实冰雪运动“南展西扩东进”国度战略，展开各种方式的冰雪活动，树立一批室内外冰雪运动场馆、复合型冰雪旅游基地和冰雪运动中心，建成100所冰雪特征校，鼓舞各区树立冰场，推进各区打造“一区一品”的冰雪活动，推进冰雪运动进校园、进社区。做大做强壮身休闲产业，推行马术、汽摩、航空、冰雪、帆船（板）、赛艇、皮划艇、马拉松等新兴时兴健身休闲项目。 11．推进家政效劳提质扩容。鼓舞本科院校、职业院校开设家政效劳相关专业，加快培育树立产教融合型家政企业，支持契合条件的家政企业举行家政效劳类职业院校。培育家政效劳品牌和龙头企业，探求家政效劳企业实行员工制管理，鼓舞从业人员积极参与培训和职业技艺等级认定，进步家政从业人员整体素质水平。增强家政效劳质量监测，展开家政效劳质量第三方认证。增强家政效劳范畴信誉监管，展开家政企业信誉树立行动，树立家政问题企业台账，引导受行政处分的家政企业展开信誉修复。推进家政、养老、托幼、物业等业态融合创新，支持家政企业在社区设立效劳网点，落实社区家庭效劳业展开的税费优惠政策。 （三）加快培育新型消费 12．支持线上线下商品消费融合展开。完善“互联网+”消费生态体系，加大5G、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术投入，加快传统线下业态数字化改造和转型升级。实施数字商贸树立三年行动计划，打造若干聪慧商圈，推出一批“互联网+”示范社区商业中心，培育电子商务细分范畴领军企业。推进商场、超市等实体批发企业数字化升级，展开线上团购等销售方式。推行“社交电商”“云逛街”等新方式，展开网红经济。拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景，支持在大型综合体、商圈商街规划体验店项目，推进领军电商平台规划线下超级体验店。支持闲置商业载体、老旧工业厂区、传统百货在契合规划前提下改造为文创园区、商业街区、体验中心、综合体等新型消费载体。盘绕交通出行、旅游休闲、教育医疗等民生热点范畴和生活质量提升，分批有效落地一批数字应用场景。创新无接触式消费方式，推进传统超市聪慧化转型，完成线上订货、线下无接触配送。鼓舞应用跨境电商开辟国际市场，引导外贸企业拓展网上销售、直播带货等数字化营销渠道，丰厚出口转内销线上销售方式。鼓舞商业街区、旅游景区、居民社区规划聪慧商店、聪慧餐厅、聪慧驿站、聪慧书店等聪慧门店。 13．培育“互联网+社会效劳”新方式。做强做优线上学习效劳，推行远程协同教学、虚拟操作培训，发布微课堂、共享图书馆、虚拟教室等智能学习应用。发挥海河教育园教育资源优势，推进移动技术、虚拟理想与增强理想、人机互动等技术运用。加快互联网医院树立和效劳应用推行，展开线上就医复诊、健康咨询、健康管理、药品配送等各类民生效劳，推行应用远程会诊、远程超声、远程检验等新伎俩。引导互联网医院向二级医疗机构辐射。深化展开在线文娱，促进在线演出市场展开。增强与网红自媒体、网络直播、影视拍摄等各类媒体、渠道协作，打造一批“网红打卡地”。鼓舞展开“云旅游”等聪慧旅游新方式，探求全景云游方式。实施天津博物馆、美术馆、科技馆等场馆数字化改造工程，提升沉浸式实景体验。展开智能体育，新建500处以上聪慧健身设备。丰厚在线赛事活动，鼓舞各类体育机构搭建线上运动平台，开发在线健身课程。 14．促进共享经济和新个体经济展开。推进共享经济规范有序健康展开，完成《网络预定出租汽车运输证》全程网上办理，引导网约车平台企业合理优化平台运营费用。降低平台经济参与者运营成本，引导平台企业合理肯定平台效劳费用，完善平台企业数据搜集运用管理、消费者权益维护等法规，引导平台经济有序竞争。引导大型平台企业推出家政效劳场景，拓展在线选保姆或护工、视频面试、电子签约等业务，与社区养老、托育、物业、月子会所、社区批发等业态融合展开。展开直播经济，鼓舞树立直播基地。支持线上多样化社交、短视频平台规范有序展开。 （四）鼎力倡导绿色低碳消费 15．积极展开绿色低碳消费市场。鼓舞电商平台设立绿色产品销售专区，增强绿色产品集中展示和宣传，发掘绿色消费需求。树立健全绿色产品规范、标识、认证体系，落实认证机构信誉监管机制，推进绿色产品认证、效劳认证及推行应用。扩展新能源汽车在公交、环卫、邮政快递、城市物流等范畴应用，推进清洁能源重型货运车辆运用。加快新能源和清洁能源大型港口作业机械、水平运输等设备推行应用，推进绿色船舶示范应用，打造“零碳码头”。完善绿色电力买卖机制，推进跨省（区）绿电买卖。健全强迫报废制度和废旧家电等耐用消费品回收处置体系，加快构建再生资源回收应用体系，推进再生资源分拣中心规划，推进废钢铁、废有色金属、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎、废塑料、废纸、废玻璃等分类应用和集中处置。 16．倡导节约集约的绿色生活方式。展开节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色商场等创建活动，持续展开全国节能周、全国低碳日等活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。完善生活渣滓分类制度体系，树立健全市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级联开工作机制，树立分类投放、分类搜集、分类运输、分类处置的生活渣滓处置体系。鼓舞展开二手商品买卖平台树立，完善二手商品在线买卖体系，促进闲置物品买卖流通。构建均衡共享的城市公园体系，增强城市综合公园、专类公园、社区公园、游园树立，启动“一环十一园”项目谋划工作，分离项目周边片区开发进度和财政接受才干推进相关树立主体有序展开项目树立，增加小微绿地，探求树立口袋公园。完善城市慢行系统，增强城市绿道树立，鼎力推行绿色低碳出行，全面推进城市公交、出租、物流、环卫等公共范畴车辆和公务用车电动化，2025年绿色出行比例抵达75%以上。倡导绿色装修，鼓舞选用绿色建材、家具和节能家电。扩展绿色建材应用范围，在政府投资、市政公用、绿色建筑和生态城区、装配式建筑等项目中率先采用绿色建材，逐步进步城镇新建建筑中绿色建材应用比例。推进近零能耗、零能耗、零碳建筑等试点示范。鼎力推进低挥发性有机物（VOCs）含量产品消费消费，在石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业树立源头替代、过程减排、末端管理全过程、全环节VOCs控制体系，引导工业涂装、包装印刷、汽修等行业运用低（无）VOCs原辅资料替代。扎实推进塑料污染全链条管理，展开限制商品过度包装计量监视专项检查、邮件快件过度包装和随意包装管理，推进消费运营者恪守限制商品过度包装的强迫性规范。 二、优化投资结构，拓展投资空间 （一）加大制造业投资支持力度 17．引导各类优质要素向制造业汇集。盘绕加快树立制造强市、全面增强全国先进制造研发基地中心竞争力，加大传统制造业优化升级投资力度，扩展先进制造范畴有效投资。加大制造业技术改造力度，鼓舞企业置办先进成套消费线，支持企业实施设备更新、技术改造投资和产业基础再造项目。充沛运用再贷款、再贴现等货币政策工具增强对制造业范畴的信贷支持，鼓舞有条件的金融机构在先进制造业汇集区设立专营机构，支持制造业重点产业链高质量展开。依托沪深北买卖所及全国股转公司（天津）基地、天津科技金融路演中心、滨海柜台买卖市场等平台，支持人才创业企业在各级资本市场挂牌上市。盘绕制造业立市，制定出台重点产业人才支持政策。深化推进产业人才创新创业联盟树立，增强创新型、技术型、应用型人才培育，积极引进高端产业需求的领军人才，推进企校人才资源共享共用。增强迫造业投资用地、用能要素保障，发挥市、区两级项目办作用，树立严重工业项目谐和推进机制，进步项目前期工作深度、简化手续、优化流程，及时谐和处置项目树立过程中的难点和堵点问题。 （二）推进重点范畴补短板投资 18．加快交通基础设备树立。盘绕加快树立交通强市、打造现代化综合交通运输体系，积极扩展交通基础设备范畴有效投资。打造“轨道上的京津冀”，建成京滨北段、京唐、津兴铁路，树立京滨铁路南段、津潍高铁、津静线市域（郊）铁路，2025年基本完成京津雄30分钟通勤、京津冀主要城市1—2小时通达。强化京津冀公路网密联互接，推进京津塘高速公路改扩建工程规划树立，提级改造团大公路等省际接口路。全面实施加快天津北方国际航运枢纽树立的意见，树立天津港北疆港区智能化集装箱码头，有序推进南疆、大港等港区铁路专用线项目，打造世界一流聪慧港口、绿色港口。推进天津滨海国际机场三期改扩建工程，推进京滨铁路、轨道Z2线等进入机场，提升机场综合保障才干。加快轨道交通树立，实施M4北段、M7、M8、M11号线一期及滨海新区B1、Z2、Z4号线，启动一批延伸线树立，2025年基本完成中心城区、滨海新区及环城四区重点区域轨道交通全掩盖。 19．增强能源基础设备树立。盘绕构建现代能源体系、保障能源保险稳定供给、加快能源绿色低碳转型，扩展能源范畴有效投资。推进“外电入津”特高压电网树立，新建大同—怀来—天津北—天津南特高压通道，优化电网网架结构，构建500千伏扩展双环网。树立刚强部分电网，提升极端状态下电力供给保障才干。积极展开华能临港二期燃气调峰电站、蓟州抽水蓄能电站前期工作。强化自然气主干管线树立，实施国度管网天津LNG外输管道复线、蒙西管道项目一期和国度管网、中石化、北京燃气LNG接纳站等国度自然气基础设备互联互通重点工程，打造北方地域重要的LNG接纳区。加快可再生能源开发应用，打造滨海新区“盐光互补”等百万千瓦级基地，扩展可再生能源电力装机范围。加快氢能基础设备树立，打造京津冀重要氢能资源供给基地。展开地热资源综合开发应用，树立地热资源应用示范区。 20．加快水利基础设备树立。以增强供水保险保障才干、提升防汛保险保障效能、改善水生态环境质量、进步水管理才干为重点，扩展水利范畴有效投资。深化引滦水源维护，完善引江中线市内配套工程，建成宝坻引江、静海引江等工程，鼎力推进北大港水库扩建增容前期工作，深化论证于桥水库扩容、尔王庄水库增容工程，尽早完成三水源保障供水格局。补齐防洪短板和单薄环节，加快蓟运河、州河等一级行洪河道和大黄堡洼、东淀、文安洼等重要蓄滞洪区工程树立，推进滨海新区海堤达标树立。持续推进水环境水生态管理，加快推进津沽污水处置厂三期、张贵庄污水处置厂二期、大沽河净水厂一期等工程树立，全面消弭城市黑臭水体。推进“六河五湖”综合管理，加快永定河综合整治与生态修复工程树立，增强入海河流内域、外源污染同治。持续畅通河湖水系，推进青排渠、北丰产河连通、滨海新区水系连通及水美乡村（南四河生态补水连通）等工程树立，强化重要河湖基本生态水量（水位）保障。加快公开水超采综合管理和水土流失综合管理，推进宁河区、静海区、宝坻区公开水压采及水源转换工程树立，基本完成深层公开水零开采。推进乡村村内老旧管网提升改造，进步乡村供水保障水平。增强节水灌溉工程树立和节水改造，推进范围化高效节水灌溉。 21．完善物流基础设备网络。盘绕补齐物流基础设备短板、加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运转体系，积极扩展物流基础设备范畴有效投资。推进津蓟铁路扩能改造，支持铁路天津西站树立辐射全国的高铁货运基地，打造区域货运枢纽。深化展开多式联运示范工程树立，进一步发挥天津港中蒙俄经济走廊集装箱多式联运示范工程示范带动效应。新建天津港集疏运专用货运通道，构成北部港区“四横三纵、北进北出、南进南出”集疏运网络。加快树立国际航空物流中心，高规范树立航空物流园，建成大通关基地，强化航空货运功用。推进中心城区内既有货运站场转型升级为城市物流配送中心，打造“物流中心+城市配送点+末端配送站”的三级城市配送网络节点体系。完善邮政快递末端基础设备。加快补齐冷链物流展开短板，积极争取获批国度主干冷链物流基地，加快冷链物流基地、物流节点、产地冷库、网络终端树立，在京津走廊和主要通道周边新建及改扩建一批冷链物流节点。依托港口、机场、铁路场站，与北京、雄安共建全球性国际寄递枢纽集群。 22．加大生态环保设备树立力度。全面提升生态环境基础设备水平，以稳定改善环境质量、补齐城镇环境基础设备短板弱项为重点，积极扩展生态环境范畴有效投资。有序推进全域“无废城市”树立，2025年中心城区、东丽区、中新天津生态城、滨海高新区、东疆保税港区基本建成“无废城市”。推进工业园区工业固体废弃物处置及综合应用设备树立，推进天津子牙经济技术开发区等大宗固体废弃物综合应用示范基地树立，主要工业固体废物综合应用率坚持在98%以上。强化提升风险废物、医疗废物处置才干，依照国度统筹部署，推进树立特殊类别风险废物应用处置基地。科学选址树立渣滓转运站，重点推进厨余渣滓、建筑渣滓、粪便、园林渣滓、大件渣滓等处置设备树立，推进渣滓处置减量化、资源化、无害化。加快补齐厨余渣滓处置设备短板，新建滨海新区厨余渣滓处置设备。加快推进“871”严重生态工程树立，全面增强七里海、大黄堡、北大港、团泊4个湿地维护和修复，加快双城间绿色生态屏障树立，实施“蓝色海湾”修复整治，展开北部矿山生态修复，提升生态系统质量和稳定性。树立和完善生态廊道，以蓟北山区、中南部重要河湖湿地为重点，改善生物栖息地的生态环境质量，维护生物多样性。 23．完善社会民生基础设备。统筹推进经济展开和民生保障，以加快补齐医疗范畴树立短板和教育资源短板为重点，展开社会效劳设备兜底和全面健身设备补短板，加快推进民生范畴树立。加快严重疫情救治基地树立，推进第一中心医院（新址）市级严重疫情救治基地、海河医院呼吸道传染病定点医院、第二人民医院非呼吸道传染病医疗救治医院树立。落实委市共建国度区域医疗中心，树立天津市第三中心医院、天津医科大学第二医院等一批省级区域医疗中心。加快中国医学科技创渎体系中心基地天津基地树立。加快展开乡镇卫生院全科医学、中医和口腔等专科特征，推进乡镇卫生院创建社区医院。优化学前教育资源规划，增强公办园和普惠性民办园树立。实施义务教育资源树立工程，新建扩建一批学校增加学位供给，补齐中小学体育运动场馆缺口。增加普通高中学位供给。优化高等教育规划，建成天津医科大学新校区、中国民航大学新校区，新址扩建天津美术学院、天津音乐学院，推进南开大学滨海校区树立。推进国度产教融合型试点城市树立，重点打造津南产教融合试点中心区，稳定提升职业教育抢先优势。统筹城乡公共文化设备规划，推进文化资源向乡村倾斜，鼓舞有条件的区依托特征资源树立博物馆、非遗馆。增强干线公路与通景区道路衔接，完善交通旅游标记，提升公路效劳区、停车区效劳质量。加大全民健身场地设备供给，加快社区（村）室外健身设备、“三大球”场地设备、冰雪设备等树立，新建一批健身步道、全民健身中心、多功用运动场和社会足球场，新建、改扩建一批体育公园，到2025年，新建改建10个体育公园、500个社区体育园、150公里健身步道。增强城市闲暇地、边角地、公园绿地、城市路桥隶属用地、厂房、建筑屋顶等资源的公益性应用，支持兴建改造健身设备。 24．加快补齐市政基础设备短板。以增强城市内涝管理和推进城市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造为重点，扩展市政基础设备范畴有效投资。系统化推进海绵城市树立，完善防洪排涝体系，增强城市内涝管理，新改扩建雨水泵站，实施易积水片区及易积水地道改造，加快老旧管网设备更新提升，构成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系。实施水厂管网扩能工程，加快水厂以下自来水管网延伸，完成城乡供水一体化。实施供热燃气老旧管网改造工程，“十四五”时期累计改造供热旧管网365公里，燃气旧管网500公里以上。推进生活污水处置设备树立，实施雨污分流改造工程，基本肃清雨污串接混接点，完成城镇污水管网全掩盖。增强市政基础设备、环境、交通等各类城市运转系统互联互通，提升快速响应和高效联动处置才干。 （三）系统规划新型基础设备 25．增强新型基础设备树立。盘绕打造数字天津、树立新型聪慧城市，扩展5G、工业互联网、大数据中心等重点范畴有效投资。树立全国一体化大数据中心体系京津冀枢纽节点，深化京津冀大数据综合实验区树立，实施京津冀大数据基地等项目，树立全国抢先的大数据产业展开高地。增强5G网络深度掩盖，实施千兆5G和千兆光网“双千兆”工程，推进万兆无源光网络（10G—PON）范围部署和下一代PON技术应用。全面推进互联网协议第六版（IPv6）部署应用，推进滨海新区IPv6技术创新和融合应用综合试点城市树立，全面提升用户提高率和网络接入掩盖率。加大物联网技术推行应用，打造支持固移分离、宽窄分离的物联接入才干。加快运用5G、人工智能、大数据等技术对交通、水利、能源、市政等传统基础设备中止数字化改造。增强车路协同基础设备树立，在校园接驳车、环卫作业车、园区物流车、公交车等方面搭建典型示范应用场景，推进天津（西青）国度车联网先导区加快树立。推进新一代超级计算机、曙光国度先进计算产业创新中心等国度级严重产业创新平台树立，打造各类创新平台协同创新算力载体。 三、推进城乡区域谐和展开，释放内需潜能 （一）推进以人为中心的新型城镇化 26．进步农业转移人口市民化质量。深化户籍制度变革，完善市内户口统一注销迁移制度，进一步放宽外来人口在滨海新区落户限制。有序推进乡村转移人口向条件较好、展开空间较大的城镇集中寓居和创业展开。维护进城落户农民土地承包权、宅基地运用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。完善寓居证管理制度，健全以社会保险交纳年限和寓居年限占主要比例的积分指标体系，丰厚寓居证公共效劳内容，鼓舞在我市稳定就业和寓居的外来人口落户定居。鼎力提升农业转移人口就业才干，加大对重生代农民工等农业转移人口的技艺提升培训支持力度，推进农民工特别是重生代农民工融入城市。 27．积极培育城市群和都市圈。推进滨海新区港产城融合、职住均衡，促进“滨城”人口集聚增长。环城四区夯实产业展开基础和城市功用，积极融入都市圈展开。规划树立武清、静海、宝坻、宁河、蓟州5个区域性节点城市，承载京津冀特征化职能，培育区域辐射、效劳功用，提升城镇化水平，助力构建定位明晰、谐和联动的现代化首都都市圈。支持武清、蓟州、宝坻等归入北京城市副中心圈层展开。提速扩面“通武廊”区域“小京津冀”变革实验，探求设立“通武廊”产业协作示范园区。支持宝坻区、蓟州区与北京市通州区、河北省唐山市共同打造“京东黄金走廊”。增强与北京、雄安新区的快速联络，推进京津塘高速公路等忙碌路段扩容改造，提升与京冀毗连地域公路交通效劳才干。加大生态环境分离管理和协同维护力度，强化清洁能源供给保障，加快绿色生态屏障树立，打造京津冀生态环境共建共享示范区。 28．推进新型城镇化树立。立足主体功用定位、区位条件、资源天赋和产业基础，量体裁衣推进城镇展开。强化城镇综合效劳才干，完善市政公用设备，健全公共效劳体系，增强效劳农民、带动周边功用。分类引导城镇展开，培育壮大一批经济兴隆镇，推进乡镇全面赋权扩能。经过规划引导、市场运作，将区位优越、资源丰厚、产业基础良好的小城镇培育成为专业特征小镇，打造一批精品特征小镇，辐射带动镇村展开。 29．高质量推进城市更新改造。实施城市更新行动，制定津城城市更新规划指引和行动计划，展开城市体检评价，经过维护、改建、重建方式对老旧房屋中止分类改造提升，持续推进老旧小区改造。展开城市寓居社区树立补短板行动，完善寓居社区基本公共效劳设备、便民商业效劳设备、市政配套基础设备和公共活动空间，吸收社会资本参与寓居社区配套设备树立和运营，2025年基本补齐既有寓居社区设备短板。增强低效树立用地、闲置楼宇资源“二次开发”，盘活闲置厂房，展开楼宇经济，完成老城新值。 （二）积极推进乡村现代化 30．鼎力实施乡村树立行动。统筹城镇和村庄规划树立，分分辨类肯定村庄展开规划。完善乡村水、电、路、气、广播电视、物流、消防等基础设备，健全建管用相分离的长效机制。持续推进“四好乡村路”树立，增强乡村资源路、产业路、旅游路树立，促进乡村公路与乡村产业深度融合展开。实施农房屋顶光伏行动，推进绿色建材下乡。实施数字乡村展开战略，高规范推进国度数字乡村试点树立。增强村级综合效劳设备树立，推进一站式便民效劳。完善城乡一体的基本公共效劳资源配置规范，加快推进教育、卫生、文化、养老和社区效劳等公共效劳向乡村延伸。加快推进乡村人居环境整治提升，树立150个乡村人居环境整治示范村，全面提高卫生厕所，推进乡村生活渣滓就地分类和资源化应用，深化管理乡村黑臭水体，完成乡村生活污水处置设备稳定运转、达标排放。传承和发扬乡村优秀传统文化，增强历史文化名镇名村、传统村落维护应用。 31．增强乡村市场体系树立。增强农产品产地市场树立，支持产地市场初加工、冷链仓储、买卖设备树立改造，在武清区、宝坻区、宁河区、静海区、蓟州区树立产地市场。鼎力展开乡村电商，支持各大电商销售平台对接本地农业消费运营主体，加快优质农产品出村进城。依托线下实体网络构建供销社乡村电商效劳体系，加快展开网上商城、社区团购、直播带货、无接触配送等新业态新方式，完成乡村实体店线上线下融合展开。展开日用消费品、家电、家居、汽车等下乡活动，促进乡村质量消费、品牌消费。增强市场质量保险监管，展开乡村冒充伪劣产品整治行动。 32．丰厚乡村经济形态。做强现代农业产业体系，推进优势特征农产品全产业链树立，重点打造小站稻、蔬菜、畜牧、水产四条全产业链。提升农产品加工业展开水平，以京津冀都市圈为效劳半径，加快展开主食加工、食品精深加工、净菜加工等城市效劳型食品加工业。推进乡村消费性效劳业展开，完善乡村综合信息效劳体系，鼎力展开农技推行、农资供给、农机作业及维修、农产品营销等农业消费性效劳。创新展开都市型休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特征产业，举行乡村节庆文化活动和展会，打造乡村休闲文化品牌。积极争创一批全国乡村旅游重点村镇，盘绕市级休闲农业示范园区和示范村（点）树立乡村休闲旅游精品项目。展开壮大村集体经济，完善利益联合机制，把农业产业链的增值收益更多留给农民。构建农业新型运营体系，培育壮大农业产业化龙头企业和分离体，进步农民专业协作社树立水平，创建1万家以上家庭农场。推进国度级现代农业产业园、产业强镇树立，创建一批国度级乡村产业融合展开示范园。稳定拓展脱贫攻坚成果同乡村复兴有效衔接，健全帮扶机制，立足结对帮扶地域特征资源和产业规划，完善全产业链支持措施，高质量推进东西部协作和援助协作工作。 33．健全城乡融合展开体制机制。完善乡村产权制度和要素市场化配置，进步乡村土地、资金、人才、技术等各类要素配置效率。保障设备农业和乡村一二三产融合展开合理用地需求。强化乡村展开资金保障，完善农业乡村投入优先保障机制，稳步进步土地出让收益用于农业乡村比例。增强乡村信誉体系树立，树立健全农业信贷担保体系，扩展乡村抵押物范围。展开农业保险，推进政策性农业保险扩面、增品、提标。树立工商资本入乡促进机制，引导工商资本为城乡融合展开提供资金、产业、技术支持，强化对租赁运营农地的规范监管微风险防备。树立人才入乡鼓舞机制，允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并享用相关权益。 （三）优化区域经济规划 34．深化推进京津冀协同展开打造内需新增长极。全力效劳北京非首都功用疏解，主动承接契合“一基地三区”定位、合适向天津转移的非首都功用到天津规划，以市场主体和创新主体来津展开需求为导向，精准提供政策保障。优化承接载体树立，深化推进滨海—中关村科技园协作共建，全面提升滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、京津协作示范区等重点承接平台载体环境，加快完善消费生活配套效劳，集中打造一批竞争力强、影响力大的标记性承接集聚区。依托京津冀城际铁路网规划规划，推进“微中心”规划树立。推进优化区域产业规划，理顺优势产业链条，以新一代信息技术、新能源、智能网联汽车、生命健康等范畴为突破点，构建区域间产业合理散布和上下游联动机制，打造京津冀世界级先进产业集群。推进京津冀技术转移体系互通互联，树立孵化与科技成果中试基地，与北京共建严重科研基础设备、产业技术创新平台、创新创业效劳平台，打造京津冀协同创新共同体。推进严重交通基础设备树立，完善铁路、公路、港口集疏运网络，提升港口中心功用和机场基础设备水平，推进三地机场空铁联运，共同树立津冀港口群、京津冀世界级机场群。在维护全国统一大市场的前提下，加快推进区域市场一体化树立，探求完善区域协作与利益调理机制。探求理顺“飞地”管理体制，推进统一规划、统一树立、统一管理。 35．优化市域空间格局完善内需增长空间格局。统筹消费、生活、生态战争安需求，完善城市展开空间规划，构建“一市双城多节点”的城镇空间格局，展开产城融合、职住均衡、生态宜居、交通方便的城镇，打造紧凑生机“津城”和创新宜居“滨城”。推进“津城”多中心、组团式展开，打造高端效劳业汇集区，依托西青新城和华苑地域树立聪慧科技城，依托东丽华明和空港经济区树立国际航空城，依托北辰国度级产城融合示范区和北辰京津医药谷树立医药生机城，依托津南海河教育园区和国度会展中心（天津）树立科创会展城。推进“滨城”向海滨城市转型提升，加快补齐基础设备和公共效劳短板，增强要素承载才干，树立生态、聪慧、港产城融合的宜居宜业美丽滨海新城。充沛应用“津城”“滨城”各类商业、旅游资源，进步消费供给才干，面向中高端消费群体，打造购物休闲消费集聚区和滨海旅游产业汇集区。 四、进步供给质量，带动需求更好完成 （一）加快展开新产业新产品 36．增强创新策源才干。以国度战略性需求为导向，优化创渎体系规划，强化以海河实验室为引领的战略科技力气，支持海河实验室展开基础性、前瞻性科学问题和前沿技术研讨。推进大型地震工程模仿研讨设备、新一代超级计算机等平台加快树立，高水平树立省部共建组分中药国度重点实验室、国度应用数学中心等，积极争取创建相关范畴国度重点实验室。瞄准我市产业链上下游重点环节技术瓶颈，部署实施一批严重科技项目。进一步强化企业创新主体位置，深化产学研分离。 37．壮大战略性新兴产业。盘绕产业基础高级化、产业链现代化，做强新一代信息技术、新资料、高端配备制造三大主导产业，做大生物、新能源、新能源汽车和智能汽车三大优势产业，提升绿色环保、新兴效劳两大产业能级，实施产业链供给链提升、技术创新带动、数字转型、创新主体培育、京津冀产业协同、展开环境提升等六大行动，构建“332X”战略性新兴产业体系。深化对接国度战略性新兴产业集群展开工程，推进天津经济技术开发区生物医药与天津滨海高新技术产业开发区网络信息保险产品和效劳两大国度战略性新兴产业集群树立成为具备国内竞争力的战略性新兴产业集群。支持培育一批先进制造业集群展开促进组织，参与先进制造业集群竞赛，争创国度级先进制造业集群。 38．增强创新产品应用。在人工智能、车联网、大数据、区块链、配备和医疗器械等范畴加大首台套、新资料首批次、软件首版次等创新应用，支持严重技术配备产品首台套和新资料首批次、软件首版次产品产业化企业展开。扩展首台套保险弥补范围。加大对从“0—1”创新产品和创新效劳的采购力度，促进创新产品研发和范围化应用。拓展新技术应用场景，实施“5G+X”工程，构成更多有创新性的共性技术处置计划及规范。支持企业经过效劳型制造、融资租赁等方式，为严重创新产品提供给用场景。树立重要产品加速审评审批机制。 39．加快推进数字产业化和产业数字化。促进数字经济与实体经济深度融合，加快展开人工智能、大数据、区块链、云计算、网络保险等新兴数字产业，构建以飞扬、麒麟、超算中心等为引领，涵盖中心硬件、基础软件、算力支撑、场景应用、关键配套等范畴的数字产业链。树立“津产发”数字经济综合应用平台，全面支撑制造业、商贸业、效劳业、农业数字化转型。推进新一代信息技术与制造业深度融合，以信创、集成电路、高端配备等重点产业链为中心，推进产业数字化转型。推进万家企业上云上平台，打造更多智能工厂和数字化车间，培育一批国内优秀的智能制造和工业互联网处置计划效劳商。引育大型平台企业，树立面向重点行业和区域的特征工业互联网平台，展开中央工厂、协同制造、共享制造、众包众创、集采集销等新方式，打造京津冀工业互联网协同展开示范区。加快推进中小型制造企业数字化提高应用，分类创建示范车间、树立示范智能工厂。推进效劳业数字化转型，强化数字物流、数字金融、数字科技等效劳业支柱产业引领，培育数字航运、数字会展、数字健康等特征产业。积极推进数字商务树立，加快推行依托数字化应用的新商业方式和业态，培育众包设计、聪慧物流、聪慧批发等新增长点。加快展开聪慧农业，推进农业消费运营和管理效劳数字化改造，全面提升新一代信息技术在农业各范畴的应用。 40．激起人才创新生机。深化人才展开体制机制变革，向用人主体放权，把引才用才自主权交给企业、交给市场，营造开放容纳、人尽其才的良好环境。树立健全创新创业鼓舞机制，赋予科学家和领军人才更大的技术道路决议权、经费支配权、资源调度权，扩展经费包干制实施范围。进一步优化人才评价机制，健全以创新才干、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。发挥严重创新平台筑巢引凤作用，搭建线上线下人才交流平台，用好用足“海河英才”行动计划升级版政策，鼎力引聚海内外高端人才。坚持“以用立业、以业聚才”，引育一批领军人才和创新团队，完成产学研用深度融合。深化工程教育变革，培育一批杰出工程师，实施数字技术工程师培育项目。用好用足职业教育优势，办好高水平职业技艺大赛，增强企业公共实训基地、技艺巨匠工作室树立，培育更多高技艺人才和工匠队伍。 （二）积极促进传统产业改造升级 41．鼎力展开示代农业。优化现代都市型农业产业规划，树立环城城乡融合、京津冀联动展开、滨城高端引领、南北供给保障、山区绿色生态五个产业功用区。鼎力展开绿色生态农业，推行多层次的粮经饲统筹、种养加分离、农林牧渔谐和循环展开方式。推行水肥一体化、测土配方施肥、病虫害统防统治等技术方式，推进化肥农药减量增效。坚决遏制耕地“非农化”、避免“非粮化”，树立集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高规范农田。展开示代都市型畜牧业，调整优化养殖业区域规划和产业结构，推行应用种营养离、还田应用等畜禽粪污资源化应用方式。展开绿色渔业，展开规范化池塘改造试点，推行绿色生态养殖新方式，继续扶持远洋渔业展开。加快推进农业机械化转型升级，进步重点经济作物、设备农业、畜牧水产养殖、农产品初加工等方面综合机械化水平，进步智能农机应用水平。增强动物防疫体系树立，完善农作物病虫害监测网络，进步植物维护和动物疫病防控才干。 42．加快传统制造业转型升级。聚焦研发设计、高端制造、系统集成和效劳等中心环节，壮大智能配备产业，提升展开轨道交通配备产业，打造海洋工程配备产业集群，构成具有全球影响力的高端配备产业示范基地。加快现代冶金高端化、智能化、绿色化展开，打造一批高技术含量、高附加值、低耗费、低排放产品。推进食品、轻工、纺织服装等传统产业高端化、品牌化展开，扩展优质产品供给。加快打造工业互联网平台，鼎力开发工业互联网软件和5G工业模组，推进5G与垂直行业融合展开。实施智能制造推行应用工程，推进智能制造试点示范、智能化改造和应用场景树立，打造国度智能制造中心城市和模范城市。加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，高质量推进绿色制造示范单位“五个一批”树立，2025年绿色制造示范单位抵达300家以上。 43．优化市域二三产业规划。依照生态优先、产业集聚、资源节约、城产融合、区域协同的准绳，构建“两带集聚、双城优化、智谷升级、组团联动”的市域二三产业空间结构。滨海新区集中规划新一代信息技术、配备制造、生物医药、新能源、新资料、汽车（含新能源汽车）、石油化工、航空航天等先进制造业集群。中心城区鼎力展开人工智能、云计算、数字文化创意、工程设计、检验检测认证效劳等都市产业。环城四区重点展开人工智能、软件、集成电路、智能网联车、智能制造配备、生物药、聪慧医疗与大健康等产业。外围五区重点展开人工智能、智能制造配备、动力电池、先进有色金属资料、节能环保等产业，打造多个产业组团，构成承接北京、对接河北的重要支点。实施主题园区培育工程，培育打造一批更高层次和更高形态的主题园区，构成“一园一特征、一区一品牌”。优化石化化工等重要基础性产业规划规划，严把新上项目碳排放关，对“两高一低”项目实行清单管理、分类处置、动态监控，严厉控制高耗能、高排放项目树立。 （三）持续推进消费性效劳业向高端延伸 44．展开效劳型制造。深化推进先进制造业和现代效劳业融合展开，加快天津经济技术开发区、西青区国度级两业融合展开试点，在汽车和配备制造、生物医药等优势产业探求构成重点范畴融合展开途径。鼓舞制造业企业从销售产品向销售“产品+效劳”转变，推进各类企业盘绕共性制造环节，提供工业设计、设备在线检测及远程运维、融资租赁、供给链金融等效劳。提升企业个性化定制才干，推进企业树立用户交互定制平台，鼓舞打造模块化组合、大范围混线等柔性消费体系。鼎力展开效劳型制造，支持展开众包、云外包、平台分包等新方式，鼓舞大企业向中小企业分包业务，支持有条件的制造业企业向一体化效劳总集成总承包商转型。推进制造业向研发设计、增值效劳等价值链高端延伸，构建以工程设计、工业设计和创意设计为主导的全设计业务链，培育一批效劳型制造示范企业。鼓舞龙头企业面向社会开放产品开发、制造、城市配送等资源，提供研发设计、优化控制、质量监控等效劳，树立一批具备共享制造才干的示范车间（工厂）。 45．支持效劳业向制造端延伸。鼎力展开面向制造业的信息技术效劳，加快先进操作系统创新中心、数据库适配考证中心等平台项目树立，支持企业开发契合开放规范的嵌入式软件开发平台、嵌入式操作系统和智能通讯软件。鼓舞互联网等企业展开在线定制等创新方式，创新业务协作流程和价值发明方式。支持研发开发、技术转移、创业孵化、学问产权、科技咨询、科技金融等科技效劳业展开，提升科技效劳业对科技创新和产业展开的支撑才干。进步物流效劳供给才干和制造业产业链协同展开水平，增强迫造业供给链弹性，推进主要制造业范畴物流费用率降落。展开壮大供给链管理、第三方物流、节能环保、融资租赁、人力资源效劳、售后效劳、品牌树立等效劳业，进一步进步对制造业转型升级的支撑才干。 （四）着力增强规范质量品牌树立 46．健全产品和效劳规范体系。增强绿色食品、有机农产品认证管理，培育大宗优势产品以及地域特征鲜明的农产品品牌。推进消费品国内外规范接轨，加快自行车、手表、工艺美术等优势行业规范升级，率先在化装品、服装、家纺、电子产品等消费品范畴培育一批高端品牌。加快消费和效劳规范化树立，在养老、托育、家政、物业效劳、文化旅游、休闲健身等范畴展开效劳业规范化试点，研讨制定高于国度规范或行业规范的先进规范。深化实施企业规范“领跑者”制度，推进重点范畴争创国度企业规范“领跑者”，盘绕优势产业及区域展开市级企业规范对标达标提升。引导推进社会团体以及龙头企业聚焦新技术、新兴范畴及其应用重点范畴的创新展开需求，扩展先进适用的团体规范、企业规范等市场规范有效供给。 47．持续进步产品和效劳质量。实施质量强市战略，推进“全国质量强市示范城市”“全国质量品牌提升示范区”树立，展开中国质量奖和天津质量奖评选。深化展开质量提升行动，树立以风险防控为基础的质量保险监管体系，树立质量保险聪慧监管平台。展开质量标杆阅历推行活动，引导制造业企业实施六西格玛、精益制造等管理方式，推进小微企业质量管理体系认证提升行动，提升质量管理水平。健全检验检测认证效劳体系，培育1—2家技术才干强、效劳水平高、具有一定影响力的认证机构，支持各区树立质量认证示范区。严厉产质量量保险行政执法，加大产质量量监视抽查力度。增强天津市产品风险监控和缺陷产品管理中心树立，加大缺陷产品调查力度，推进缺陷消费品召回常态化。在食品、药品、建材等范畴完善质量保险追溯体系，推进追溯数据跨部门互联互通，提升监管效能。实施优质效劳标识管理制度，完善质量统计监测体系。 48．深化实施品牌展开战略。充沛用好中国品牌日、品牌故事大赛等活动，加大对天津品牌的宣传推行力度，进一步提升天津品牌形象。深化实施“三品”战略，定期发布天津品牌指数，培育、评价、认定一批质量杰出、市场公认的天津品牌。深化展开老字号品牌复兴行动，推进着名商标、老字号商标品牌维护专项活动，依托电商平台打造线上老字号汇合旗舰店，打造天津老字号品牌集群。增强“津农精品”等特征农产品商标及天文标记商标的注册和维护，树立品牌准入和退出机制。积极发掘天文标记产品，申请将我市特征产品归入国度天文标记产品维护示范区。 五、健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接 （一）提升要素市场化配置水平 49．畅通劳动力和人才活动渠道。深化劳动力要素市场化配置变革，废弃障碍城乡、区域、行业和不同一切制之间人才顺畅活动的障碍，激起社会性活动生机。推进树立户口迁移、各类保险关系和住房公积金转移继续等多地联办工作机制。探求树立职业资历证书、职业技艺等级证书与学历证书有效衔接机制。聚焦重点产业链、严重平台、严重项目需求，推进人才跨范畴、跨部门、跨区域一体化配置。推进京津冀专业技术人员职业资历证书、职称证书、继续教育证书三地互认，人力资源效劳中央规范协同，完成京津冀人才一体化。加快推进电子社保卡创新应用，拓展便民应用场景，树立社保“一卡通”效劳新方式。依托全国统一的社会保险公共效劳平台和医疗保障信息平台，推进社会保险关系转移继续顺畅方便。树立完善市医疗保障信息平台，实施医保效劳才干提升信息化项目树立，推行医保电子凭证应用，推进异地就医医疗费用直接结算，扩展异地就医直接结算定点医疗机构范围，简化存案和就医流程。 50．推进运营性土地要素市场化配置。健全城乡统一的树立用地市场，研讨出台以土地预告注销完成树立用地运用权转让等政策措施，进一步完善树立用地运用权转让、出租、抵押制度。扩展国有土地有偿运用范围，对运用划拨土地的项目，鼓舞以出让、租赁方式供地。深化产业用地市场化配置变革，树立灵活用地机制，支持产业用地实行“规范地”出让。探求增加混合产业用地供给，出台支持重点展开的制造业项目用地、自持的通用类新型产业用地的地价管理政策。分离基准地价制定产业用地地价优惠政策。推进合理有序用海，在严厉落实疆土空间用处管制和海洋生态环境维护请求、严管严控围填海活动的前提下，探求推进海域一级市场开发和二级市场流转，探求海域运用权平面分层设权。 51．完善学问、技术、数据要素配置机制。深化职务科技成果权属变革，完善科技成果转化收益分配机制，在有条件的高校和科研院所展开赋予科研人员职务科技成果一切权或长期运用权试点。健全国有企业科研成果转化利益分配机制。深化市属科研机构变革展开，树立健全科研院所分类评价制度，扩展科研机构自主权，推进应用类、转制类科研院所混合一切制变革。支持高校、科研院所科研人员离岗创业，支持科研事业单位试行更灵活的岗位、薪酬等管理制度。提升学问产权发明运用和维护，发挥中国（天津）学问产权维护中心和中国（滨海新区）学问产权维护中心职能，做好“一站式”学问产权综合效劳。扩展学问产权质押融资掩盖面，鼓舞专利、商标等学问产权混合质押和保险。提升公共数据资源开放应用才干，构建多方参与的数据协作机制，逐步推进交通、气候、电力、天文空间信息等公共数据和社会数据更大范围、更深层次、更高质量开放共享。引导和培育数据要素市场，推进北方大数据买卖中心和国度数字效劳出口基地树立。 （二）加快树立公平统一市场 52．完善公平竞争的市场次序。推进公平竞争市场体系树立，依照立法计划布置，适时修订《天津市实施<中华人民共和国反分歧理竞争法>措施》。进一步废弃区域分割和中央维护等分歧理限制，清算取消企业在资质资历获取、招招标、政府采购、权益维护等方面存在的差别化待遇，避免滥用行政权益扫除和限制竞争行为。清算取消对企业注册及跨区域运营、迁移设置的分歧理限制，探求企业消费运营高频办理的答应证件、资质资历等跨区域互认通用。完善公平竞争检查机制，以增强迫度刚性约束为重点，展开公平竞争检查会审试点。增强重点范畴反垄断和反分歧理竞争论法，管理新型网络分歧理竞争行为。 53．加快树立公平统一市场。全面实施市场准入负面清单制度，落实“全国一张单”管理方式，更新市场准入负面清单与政务效劳目录对应关系表，展开市场准入效能评价。健全要素市场化买卖平台，完善电力市场化买卖机制；深化自然气市场化变革，推进设立石油自然气买卖中心；提升天津粮油商品买卖所等要素平台树立和效劳功用。深化公共资源买卖平台整合共享，树立公共资源买卖统一数据资源库。推进招招标全流程电子化。 （三）树立现代流通体系 54．加快树立区域商贸中心城市。构建全球商品贸易港，以联动“三北”、辐射东北亚为目的，打造集展览展示、采购买卖、商贸效劳、消费批发等于一体的全球商品贸易基地。优化现代商贸体系，依托小商品、农副产品、建材、汽车、五金机电等范畴，树立面向区域的大型商品买卖市场，打造区域辐射型集散中心。引导综合消费品批发市场向展贸中心转型，支持大型商品买卖市场供给链一体化树立，加快连锁运营规划推行。引育商贸流通龙头企业，吸收北京非首都功用疏解以及“三北”地域进出口贸易、商贸物流等企业总部落户，支持大型消费制造企业在津设立销售公司，培育一批年销售额超越百亿元的批发和批发企业。 55．展开示代物流体系。加快推进天津港口型、空港型国度物流枢纽树立。构建面向全球、方便高效的集装箱运输网络，展开双向对流的中日、中韩海运快线，强化津冀港口间干支联动，组建环渤海港口联盟，打造东北亚新的国际集装箱转运中心。优化陆运物流通道，畅通至二连浩特、阿拉山口、霍尔果斯和满洲里口岸三条大陆桥过境通道和海铁联运通道，构建贯串“三北”、联通中蒙俄经济走廊的腹地运输网络。优化与沿线国度航线网络规划，拓展面向欧洲、东南亚等全球主要货运枢纽的货运航线网络，完善国际邮件互换局功用，加快顺丰天津电商产业园树立，打造链接洲际的“一带一路”航空货运枢纽。完善农产品流通主干网，树立区域集散型、销地型、产地型三级批发市场网络，规划树立一批大型批发市场，新建和改造提升一批菜市场和生鲜超市，树立线上农产品流通平台。完善农产品现代流通设备，实施“快递进村”工程，树立区镇村三级寄递效劳体系。实施县域商业树立行动，推进大型流通企业下沉乡村市场，树立一批乡镇商贸中心、乡村集贸市场和新型乡村方便店。合理配置社区菜店、超市、连锁方便店等设备，展开综合型社区商业中心、聪慧型邻里中心，推进品牌连锁方便店进社区，打造国度级“一刻钟”便民生活圈树立示范区、“一刻钟”便民生活圈。培育规划海外仓，扩展海外仓在欧美、日韩、澳新等市场规划。 六、深化变革开放，增强内需展开动力 （一）完善促进消费的体制机制 56．持续释放效劳消费潜力。实施宽进严管，加快取消充沛竞争性效劳业准入限制。对诊所设置、诊所执业实行存案管理，加大向社会力气置办大众体育赛事（活动）力度，鼓舞和支持社会资本参与市政基础设备、城市更新等范畴投资树立。依照政事分开、事企分开和管办分别的请求，深化教育、科技、文化、卫生、体育等范畴事业单位变革。积极推进国有资产管理、人事管理、收入分配、社会保险等配套变革。制定养老效劳机构公建民营管理措施，增强社会力气参与养老效劳事业积极性。持续展开城企联动普惠养老专项行动，吸收社会资本增加普惠养老社会供给。加大政府置办力度，将更多公共效劳项目归入政府置办效劳指导性目录。 57．增强消费者权益维护。完善消费者权益维护中央法规，健全消费者公益诉讼制度，探求树立消费者集体诉讼制度，支持消费者协会行使公益诉讼权益。树立冒充伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度。健全产品伤害监测、产质量量担保等制度，增强多元化消费维权机制和纠葛处置机制树立，简化消费争议处置程序，鼎力推行小额消费纠葛快速处置机制，降低消费者维权成本。盘绕“诚信兴商”、聚焦日常消费、效劳消费、新兴消费等范畴，展开放心消费创建活动，鼓舞实施线下购物无理由退货，探求推行异地、异店退换货制度。聚焦与消费者生活密切相关范畴多提问题展开专项检查，强化重点商品和效劳范畴价钱监管。完善预付费消费部门分离管理机制，增强商务、文化、体育、教育、交通、卫生健康、房屋租赁等范畴单用处预付卡行业管理，对损伤消费者权益的违法行为依法中止失信分离惩戒。探求树立维权处置结果消费者反响评价机制，健全消费者个人信息维护机制。对全市食品消费运营主体实施风险分级监管，持续深化推进国度食品保险示范城市创建。完善药品保险监管制度，真实规范药品、医疗器械、化装品市场次序。 （二）推进投融资体制变革 58．加大对民间投资支持和引导力度。发挥政府投资引导带动作用，鼓舞民间资本参与新型基础设备、新型城镇化、交通水利等严重工程和补短板范畴树立。常态化推介对民间资本有吸收力的项目，每年选择一批契合产业政策和相关规划请求、投资回报机制明白、商业方式创新潜力大的项目向民间资本集中推介。鼓舞各类产业引导基金加大对民营企业的支持力度，引导民营企业扩展技术改造、转型升级投资。支持契合条件的民间投资项目参与基础设备REITs试点。支持民营企业展开科技创新、参与关键中心技术研发和严重科技项目攻关。完善民营企业参与全市严重战略实施机制。鼓舞和引导非国有资本投资主体经过参股控股、资产收购等多种方式，参与国有企业改制重组。 59．优化投资审批和监视管理。持续深化工程树立项目审批制度变革，推行“用地清单制”，依托“一张蓝图、多规合一”平台优化项目谋划生效果劳，进一步进步审批效率。深化落实《天津市政府投资管理条例》，增强政府投资项目树立管理，进步政府投资项目绩效。推进投资项目在线审批监管平台数据开放，增强与部门业务系统数据共享，完成投资审批权责“一张清单”、审批数据“一体共享”、审批事项“一网通办”。强化投资项目特别是存案类项目事中事后监管，树立投资项目属地化监管机制，依法管理违法投资活动。 60．健全投资项目融资机制。落实和完善社会资本投融资协作对接机制，推进基础设备投融资机制和运营管理方式创新，树立天津市基础设备REITs试点项目库，实施一批REITs试点项目，有效盘活存量资产。积极推行政府和社会资本协作（PPP），依托国度PPP综合信息平台对外公开发布我市PPP项目信息，提升在库PPP项目运营质量。优先支持具备持续盈利才干可掩盖的公共效劳范畴存量项目展开政府和社会资本协作，在可进步公共产品和公共效劳供给才干与效率、完成公共利益最大化的新建基础设备和社会效劳项目中，积极研讨采用PPP方式。树立严重项目融资对接长效机制，搭建常态化“政、金、项”对接平台，增强金融机构与重点项目对接，加大金融机构对生态环保、城乡基础设备树立、科技创新等范畴严重项目和工程的资金支持力度。健全政府性融资担保体系，充沛发挥市融资担保展开基金作用，增强银担协作，积极展开批量担保业务。增强资本市场对实体经济的融资功用，进步直接融资特别是股权融资比重，支持契合条件的企业经过上市、在新三板挂牌、在区域性股权市场挂牌等方式中止直接融资。发挥融资租赁行业集聚优势，加大对配备制造、航空航天等产业的融资支持。合理扩展债券融资范围，鼓舞我市企业应用公开市场中止债券融资。支持海河产业基金设立天使母基金。展开区域性股权市场制度和业务创新试点。 （三）优化营商环境激起市场主体生机 61．持续深化“放管服”变革。深化行政审批制度变革和商事制度变革，深化推进证照分别变革，实施涉企运营答应事项全掩盖清单管理。优化企业兴办效劳，拓展“一网通办”业务范围，提升市场主体信息变更、银行开户、社保注销、员工参保注销等环节方便度。推行企业年报“多报合一”变革。全面实施简易注销。健全事前事中事后全链条全流程监管机制，推进“双随机、一公开”监管和信誉监管深度融合，完善按风险分级分类管理方式。创新新经济、新业态、新方式监管方式和监管伎俩，增强互联网医疗、线上教育培训、在线文娱等线上市场风险监测和预警。推进全国网络市场监管与效劳示范区树立。探求触发式监管机制，完善网约车、共享单车、汽车分时租赁、网络货运等新业态监管规则和规范。推行政务效劳“一窗”分类综合受理，完成“一窗受理、综合效劳”。完善“政务一网通”平台功用，扩展电子证照和电子印章应用范畴，全面完成政务效劳一网通办、全市通办、就近可办，加快推进政务效劳事项跨省通办。展开营商环境树立常态化监测。 62．健全现代产权制度。完善对等维护产权的法规体系，增强对非公有制经济财富权的刑法维护。健全产权执法司法维护制度，适时展开第二批涉产权纠葛案件再审工作，推进涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制化。完善学问产权维护政策体系，依法适用惩罚性赔偿制度，树立学问产权纠葛多元处置机制，严厉打击歹意申请注册商标行为，推进学问产权检察刑事、民事、行政、公益诉讼职能集中统一实行试点工作。树立学问产权国度海外维权天津分中心，发布企业海外维权指南。增强专利、商标等无形资产评价工作。进一步深化乡村集体产权制度变革，稳慎推进乡村宅基地制度变革试点，探求宅基地一切权、资历权、运用权“三权分置”有效完成方式。规范乡村产权流转买卖程序，扩展乡村产权流转买卖效劳范围和买卖种类，完善集体产权资产评价、流转买卖、担保等综合效劳体系，推进乡村集体资产资源买卖“应进必进”。 63．完善社会信誉体系。深化实施《天津市社会信誉条例》，持续提升市信誉信息共享平台功用，依法依规增强信誉信息归集、共享、公开、应用，树立公共信誉信息同金融信息共享机制。加快构建以信誉为基础的新型监管机制，展开公共信誉综合评价，完善信誉承诺制，将履约践诺状况归入信誉记载，完善守信鼓舞和失信惩戒机制。推进“信誉+”惠民便企应用场景树立，推行“信易贷”方式，加大中小微企业融资支持。依法依规推进辖内企业征信机构和信誉评级机构展开业务，增强竞争力，繁荣信誉效劳市场。鼎力构建亲清政商关系，增强政务诚信树立，树立健全政务诚信诉讼执行谐和机制。 64．深度融入共建“一带一路”。积极探求国际经济协作走廊协作展开新机制，深度融入中蒙俄、中巴等国际经济协作走廊树立。增强与蒙古在物流、农业等范畴交流协作，增强与俄罗斯在智能制造、生物医药、海洋工程配备、自然气等范畴交流协作，深化与巴基斯坦在钢铁、纺织、化工、能源、食品等范畴的国际产能协作和经贸往来。强化基础设备互联互通，提升天津港效劳“一带一路”树立的才干和水平，增强与沿线国度和地域港口对接协作，加密至日韩、东盟等地域的近洋航线，开辟面向欧洲、非洲、美洲等地域远洋航线。推进以二连浩特通道为中心的中欧、中亚班列稳定运转，拓展回程货源，进步班列运营质量。积极融入“丝路电商”树立，优先在“一带一路”沿线国度和地域规划海外仓。 65．推进双向投资持续健康展开。坚持高水平应用外资，引导外商投资高端制造、智能制造、绿色制造等先进制造业，吸收产业链上下游配套企业来津汇集，树立高质量外资承载地。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，构建全链条、全周期、平面化项目效劳机制，真实保障外商投资合法权益。提升对外投资协作水平，推进境外经贸协作区梯队树立，加快中埃·苏伊士经贸协作区提档升级。依托区域全面经济同伴关系协议（RCEP），高规范对接国际投资贸易规则，推进与日韩贸易投资全面协作，构建中日韩自贸区战略先导区。壮大“走进来”主体队伍，实施跨国运营主体培育工程，鼓舞企业有序开发非洲、西亚等海外工程市场，在石油化工、新能源范畴展开工程项目协作。 66．打造高水平、宽尺度、深层次的开放高地。树立更高水平自由贸易实验区，积极推进自由贸易实验区制度创新，推进自由贸易实验区和滨海高新区、中重生态城联动创新展开，打造面向东北亚的开放协作门户。支持自由贸易实验区内企业探求离岸贸易业务创新，不时完善跨境资金活动管理，实施优质企业外汇收支方便化试点，争取试点展开贸易融资资产跨境转让业务。推进综合保税区功用升级，扩展综合保税区内企业维修再制造业务范围，支持自由贸易实验区内企业依照综合保税区维修产品目录展开“两头在外”的保税维修再制造业务。加快推进“保税维修+保税物流”新方式，积极争取医疗器械等保税维修再制造试点业务落地。推进国度级经开区创渎提升，在有条件的国度级经开区内探求树立高水平国际协作园区。 67．扩展重要商品和效劳进口。稳定飞机、汽车、大豆、冻品等进口优势，加大政策支持，依托进口贸易促进创新示范区，打造优质产品进口集散地。做强汽车进口口岸，展开平行进口汽车第三方检测、合规性改装等专业效劳，扩展汽车保税仓储和转口保税增值效劳，打造平行进口汽车销售集聚区。扩展跨境电商进口，推进中国（天津）跨境电子商务综合实验区树立，完善跨境电商通关、税收、结汇政策，探求展开跨境电商中心仓树立、跨境电商保税仓直播、跨境电商“线下保税展示+线上扫码引流”批发等业务新方式，满足多元消费需求。组织和支持企业参与中国国际进口展览会、中国进出口商品买卖会、中国国际效劳贸易买卖会、中国国际消费品展览会等展会，拓展国内外市场。 七、扎实推进共同富有，厚植内需展开潜力 （一）持续优化初次分配格局 68．提升就业质量增加劳动者收入。强化就业优先政策，坚持经济展开就业导向，完善高校毕业生、农民工等重点群体就业支持体系，支持吸纳就业才干强的效劳业、中小微企业和劳动密集型企业展开，鼓舞增加高质量就业的技术密集型企业展开。促进创业带动就业，实施创业培训“马兰花”计划，增强创业孵化示范基地树立，为创业者提供一站式效劳。加大高校毕业生创业就业支持，为有意愿、有才干的高校毕业生创新创业提供资金、场地、技术等多层次支持。支持多渠道灵活就业和新就业形态展开，将新就业形态劳动者归入公共就业效劳范围，增加非全日制就业机遇，支持个体运营展开。支持企业展开岗位技艺提升培训，增强重点群体就业技艺培训，以职业技艺培训促进高质量就业。加大对重点群体的就业促进力度，持续实施就业援助制度，对就业艰难人员提供优先扶持和重点辅佐。积极开发公益性岗位，对市场渠道难以就业的就业艰难人员中止托底安置，确保零就业家庭动态清零。 69．进步城乡居民收入水平。完善有利于进步居民消费才干的收入分配制度，进步劳动报酬在初次分配中的比重，健全劳动者工资决议、合理增长和支付保障机制，完成劳动报酬与劳动消费率进步基本同步。健全最低工资规范合理调整机制。鼎力推行以工代赈方式。推进根治拖欠农民工工资工作，真实维护农民工劳动报酬权益。完善学问、技术、数据等各类消费要素由市场评价贡献、按贡献决议报酬的体制机制，鼓舞企业将岗位价值、技艺素质、实绩贡献、创新成果等与工资内部分配挂钩，鼓舞契合条件的企业用足用好股权、期权等各类中长期鼓舞工具，有效鼓舞包含科研人员在内的企业关键岗位中心人才。鼓舞和引导上市公司完善现金分红机制。鼓舞金融机构创新更多顺应家庭财富管理需求的资产管理产品，增加居民投资收益。进步农民土地增值收益分享比例。 70．扩展中等收入群体范围。重点激起高校毕业生、技艺人才、中小企业主和个体工商户、高素质农民等群体增收生机，壮大中等收入群体。展开大学生就业技艺培训专项活动，拓宽高校毕业生市场化、社会化就业渠道，提升高校毕业生就业质量。贯串高技艺人才和专业技术人才职业展开通道，深化实施“海河工匠”树立工程，加大高技艺人才奖励鼓舞力度，发布技艺人才薪酬分配指引，引导企业合理肯定技艺工人薪酬结构和水平。完善小微创业者扶持政策，增加高质量就业岗位数量，支持个体工商户、灵活就业人员等群体勤劳致富。健全公共效劳体系，合理减轻中低收入群体担负。实施高素质农民培育计划，重点培育运营管理型、专业消费型、技艺效劳型新型农民。 （二）逐步健全再分配机制 71．健全社会保障制度。全面实施全民参保计划，扩展全民参保掩盖面，推进完成职工基本养老保险由制度全掩盖到法定人群全掩盖，城乡居民基本养老保险基本完成适龄参保人员应保尽保。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，鼎力展开企业年金、职业年金，规范展开第三支柱养老保险。落实社会保障待遇调整机制，按国度统一部署，提升养老保险待遇，健全与经济展开水平相顺应的失业、工伤待遇调整机制。增强社会保险基金收支管理，促进养老保险基金长期均衡。深化医疗保障制度变革，完善公平适度的待遇保障机制，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，积极展开商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度，支持灵活就业人员按规则参与社会保险。完善工伤、失业和生育保险制度。稳步推进长期护理保险制度试点，合理肯定长期护理保险基本保障项目、待遇保障范围和基金支付水平。健全残疾人关爱效劳体系和设备，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。 （三）注重发挥第三次分配作用 72．展开慈悲事业和意愿效劳。充沛发挥慈悲事业在第三次分配中的作用，增强社会救助、社会福利等民生保障工作与慈悲帮扶机制有机衔接，探求树立慈悲行为记载和鼓舞机制，健全慈悲惩处制度。鼎力展开社区公益基金会，推进慈悲资源下沉，引导基金会等慈悲力气支持街道（乡镇）社工站树立。鼓舞展开慈悲组织，依照国度规则落实公益性捐赠税前扣除政策。增强慈悲组织注销、认定和监视管理，树立慈悲组织活动异常名录，进步公信力和透明度。全面规范福利彩票发行销售管理，提升福利彩票保险运转及信息化运营才干。增强意愿效劳规范化树立，培育展开意愿效劳组织，壮大意愿者队伍，搭建更多意愿效劳平台，打造一批价值导向鲜明、示范性强、影响力大的意愿效劳品牌，全面提升意愿效劳水平。 八、提升保险保障才干，夯实内需展开基础 （一）保障粮食保险 73．推进粮食稳产增产。深化实施藏粮于地、藏粮于技战略，着力提升粮食产能和自给率，真实承担起粮食主销区保障国度粮食保险的义务和义务。落实最严厉的耕地维护制度，严守耕地红线和永世基本农田控制线，增强树立占用耕地占补均衡监管，对涉农区耕地保有量、永世基本农田维护面积实行刚性考核。加大农业基础设备树立力度，以永世基本农田维护区、粮食消费功用区为重点，扩展高规范农田树立面积。稳定进步以小站稻、小麦为主的粮食综合消费才干，增加优质稻、强筋麦等优质粮食作物种植面积，树立优质水稻种植基地、高效小麦种植基地，量体裁衣、合理规划、做优做精小杂粮等特征粮食种类。 74．健全粮食产购储加销体系。严厉落实粮食保险政治义务，认真抓好粮食保险党政同责考核各项工作。全力抓好粮食市场化收购，鼓舞各类企业量体裁衣展开优质粮食订单收购。落实中央贮藏粮增储任务，优化贮藏规划、种类结构和管理方式，积极引导树立社会义务贮藏。树立中央粮食贮藏范围动态调整机制，确顾全市贮藏范围高于国度核定规范。增强重要农产品仓储物流设备树立，合理规划区域性农产品应急保供基地。加快构建具有天津特征的现代化粮食产业体系，扎实推进小站稻复兴，稳定完善小站稻产业链。推进临港粮油产业园树立，集聚粮油消费加工及贸易流通企业，稳定提升大豆重要进口口岸位置，完善大粮油产业链。深化天津粮油商品买卖所变革，丰厚买卖种类，扩展买卖范围，打造北方重要的农产品流通定价中心。全链条推进粮食节约减损。 75．推进种业复兴。实施现代种业提升工程，以小站稻、水产、蔬菜、畜牧种业为特征，稳定提升优势种业，培育开发特征种业，做优做强“津牌”种业。增强农业种质资源维护应用，展开农作物种质资源普查搜集，推进农业种质资源审定评价，树立农作物种质资源库。展开种源关键中心技术攻关，推进农业生物育种技术研讨应用，实施优势种业育种分离攻关项目，加快培育高产高效、绿色优质严重新种类。实施种业企业扶优行动，做优做强优势种业企业，鼓舞树立种业企业联盟，树立健全商业化育种体系。支持宁河区等区树立种业强区，树立一批现代化良种繁育基地。 （二）强化能源保险保障 76．增强国内消费供给才干。加大油气资源勘探开发力度，推进大港油田、渤海油田增储上产，坚持产量稳中有增。稳定多方向、多气源供给格局，充沛发挥中石油陆上气主渠道作用，有效应用国度管网、中石化、北京燃气接纳站液化自然气资源，保障全市自然气保险稳定供给。真实增强油气长输管道维护，保障石油、自然气输送保险。 （三）提升应急管理才干 77．增强应急物资保障体系树立。健全应急物资贮藏体系，推进树立完善权责明晰、层次明白的“市—区—街镇—村（居）”四级救灾物资贮藏体系，制定基层应急物资贮藏倡议清单，构建与天津城市灾害特性相顺应的应急物资保障体系。强化公共卫生、灾害事故等范畴应急物资保障，树立健全包含重要民生商品在内的应急物资配备贮藏目录清单，制定应急物资配备产能贮藏目录清单。完善市级救灾物资贮藏库规划，推进市级救灾物资贮藏分中心、森林灭火应急指挥保障物资库树立。树立健全应急物资配备采购、贮藏、调拨、更新轮换、报废等管理制度。增强应急物资消费研发攻关，探求构建智能安防、救援机器人、无人机、医疗设备等范畴保险应急产业集群。增强应急物流体系树立，提升交通运输设备、物流站点等设防水平和承灾才干，畅通重要物资物流通道。 78．增强应急救援力气树立。增强综合应急救援队伍树立，依托综合性消防救援队伍，建强市、区综合应急救援队伍。强化专业应急救援队伍树立，重点在风险化学品、抗洪抢险、森林火灾扑救、地震和地质、建筑工程相关专业增强应急救援队伍树立，组建跨区域消防救援队伍。增强基层应急救援力气树立，组建街道（乡镇）专（兼）职应急救援队伍。鼓舞支持社会应急力气展开，将社会应急力气参与防灾减灾和应急救援工作归入政府置办效劳范围。强化航空应急救援力气树立，完善航空应急救援工作机制。进一步增强队伍实战化锻炼演练，进步应急救援才干。强化应急管理配备技术支撑，推进救援队伍才干现代化。强化风险化学品、消防、工矿商贸、城镇燃气、道路运输、城市树立运转等重点范畴和关键环节生命防护，完善配套应急处置设备，进步保险消费严重风险防控才干。 79．推进灾害事故防控才干树立。完善自然灾害预警机制，强化多灾种和灾害链预告预警，统筹抵御处置各类灾害事故。深化展开自然灾害综合风险普查和灾害风险评价，编制自然灾害风险区划图和防治区划图，为有效防备自然灾害及次生灾害提供数据支撑。强化气候灾害监测预警，树立气候效劳保障基地，提升气候灾害防御才干。优化地震、地质、气候、水旱、海洋、森林等自然灾害监测站点规划。树立新一代突发事情预警信息发布系统、地震平面观测网络平台等。全面增强应急预案管理，树立灾害事故风险剖析研判及应急处置机制，健全风险动态分离会商机制和应急指挥体系。推进应急广播体系及基层信息平台树立，提升预警信息发布才干。构建应急通讯网络，为应急救援快速响应、统一指挥提供基础通讯支持。以网格化管理为切入点，健全基层应急管理机构，强化专职力气树立。推进基层应急管理才干规范化树立，在有条件的街道、社区树立应急管理效劳站。强化全民防灾减灾科普教育，展开面向公众的应急学问、保险技艺和公共保险应急培训，真实增强大众保险认识和自救互救才干。加快推进公共防灾基础设备树立，增强中心或固定避难场所树立，人均避难场所面积抵达1.5平方米。展开巨灾保险，探求树立地震、洪水等救灾保险机制。
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