黑龙江省黑河市：构筑向北开放的幸福新高地

黑龙江省黑河市：

构筑向北开放的幸福新高地

中国城市报记者叶中华

黑龙江省黑河市因“边”而生，是一座曾具有“万国商埠”美称的百年城镇；因“边”而兴，成为“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”上重要节点城市。

黑河，是一个站在共同天文分界线上的城市，一个独具特征的北国魅力边城，一个正蓄积力气跑出逾越展开“加速度”的中俄边疆城市。

葛伟 摄

“黑河有处于开放前沿深化对俄协作的地缘优势、区位优势和一系列家常便饭的政策优势，有水、陆、空较为完善的对俄平面化大通道，只需坚持系统观念，坚持战略定力，坚决不移办好自己的事，黑河就一定会迎来愈加美好的明天。”黑河市委书记李锡文对边城的未来充溢自信心。

完成城市树立新飞跃

中俄东线自然气管道首站落户黑河，瑷珲——腾冲中国人口天文分界线主题公园等景城一体项目成为黑河新地标，北黑铁路抢抓工期冲刺发力、城市“断头路”打通等一批市政工程如期竣工……党的十八大以来，随着跨境互联互通基础设备、城市基础设备和公共效劳设备等树立力度加大，黑河市新型城镇化树立取得显著效果。

葛伟 摄

生态“颜值”在线、城市“气质”提升、天空一“蓝”无余……黑河市先后摘得国度卫生城市、国度园林城市、中国十佳空气质量城市等“闪亮名片”。

往常的黑河市，街头巷尾愈加洁净整洁，城市建筑形象丰厚多变，林荫道开阔划一，绿化带颜色斑斓，空气质量综合指数长期居全省前列，“黑河蓝”已成为常态。走在黑河城区，犹如置身园林，满眼皆景色、处处是画卷，自豪地向世人展示着黑河的自然之美、人文之美。

王殿杰 摄

一批又一批老旧小区的华美变身，让居民幸福感、满足感原地升级。绿苑小区始建于1999年，在2022年的老旧小区改造中，经过维修及粉刷外墙和楼道，改造供水、排水、供热管线，改善小区庭院设备、环境等工作，小区容颜面目一新。居民们开心肠说：“在这儿住了20多年，今年又修得像新的一样，老旧小区改造真的改到了大众心田上。”

“为了完善老旧小区功用，在改造中合理增设了运动休闲设备，扩展了大众生活休闲空间。”黑河市住房和城乡树立局工作人员引见，从2019年至今，黑河市已立项改造133个老旧小区，惠及近3万户居民，2022年底基本完成2000年底前建成老旧小区的改造任务，大众寓居条件持续改善。

一幢幢颜色鲜明的木刻楞民居，一排排划一的木质栅栏，心爱的套娃、松鼠等装饰物随处可见……走进黑河市爱辉区瑷珲镇外四道沟村，浓浓的民俗文化风情映入视线。位于黑龙江右岸的外四道沟村是俄罗斯民族村，近年来随着基础设备逐步增强，村里的环境越来越好，也吸收了大批外地游客来感受这里的风土人情。

高世凡 摄

党的十八大以来,黑河市依照风貌共同、环境优秀、生活温馨、产业兴隆、带动力强的请求，在全市多个村屯展开龙江民居树立，串联起生态、休闲、养生、体验等特征旅游项目，有效改善了农民寓居条件，提升了村容村貌树立水平，带动了村集体经济增收，进一步提升了大众称心度幸福感。乡间四处洋溢的喜人变更，让村民生活愈加有滋有味。

打造对外开放新样本

黑龙江大桥正式通车、中俄跨江索道树立如火如荼、黑河保税物流中心（B型）开通运营……从“一船西瓜换一船化肥”的传奇故事率先翻开了对外开放的大门，到往常经济社会展开取得的成就，黑河市的展开一直与开放密不可分。一桥飞架南北，三十余载梦终圆。随着黑龙江大桥正式通车，一条新的国际公路大通道就此畅通，连通了中俄，也连通了世界，让黑河市启动了经济加速起飞的强劲新引擎。

2019年9月，中国（黑龙江）自由贸易实验区黑河片区挂牌成立。这不只是一块金字招牌，更是一份国度任务。时至今日，黑河自贸片区制度创新效果斐然，跨境产业集群树立已见雏形。中国（黑河）跨境电子商务综合实验区、边民互市贸易进口商品落地加工试点、黑龙江省跨境经济协作实验区、全省独一兴边富民试点市、国度物流枢纽等多重政策落地，是时期赋予黑河市的严重展开机遇，将引领黑河市对外开放进入一个新时期，北向开放战略门户位置不时稳定。

在黑河自贸片区跨境电商直播基地，多家新媒体公司具有自己孵化的短视频创作者和专业带货主播、运营团队、线上客服，同时打造专有仓储物流及供给链体系。跨境电商直播基地成为黑河跨境电商综试区创新展开新业态新方式的重要载体，现已完成线上数据中心、选品库、线下展示中心、直播中心、培训基地等基础设备树立，入驻企业30家，协作达人、主播超千人，2022年完成销售额1.8亿元。

“黑河的营商环境真是越来越好了，黑河自贸片区政务效劳中心推出的‘中俄跨国外商投资企业注销注册方便化审批效劳’为我们企业处置了大问题。”近期，一家外资企业胜利经过线上方式完成境外投资者身份核验确认，不到一天就领取了停业执照，该公司法人激动地说：“黑河自贸片区方便的效劳举措，坚决了我们到黑河投资的自信心。”

这是黑河自贸片区深耕“自贸新速度、黑河新温度”政务效劳品牌的一个缩影。黑河自贸片区挂牌三年多来，持续探求行政审批制度变革创新举措，加快打造“东北亚办事最方便”政务效劳方式，努力树立效劳好、环境优、效率高的营商环境新高地。

2022年，黑河自贸片区企业注册资本初次突破百亿元大关，还在全省首开“跨省通办”效劳，推出多地“跨省通办”联动办理，并与珠海横琴片区两地政务效劳中心协作颁发全省首单“跨省通办”停业执照，努力塑造有黑河特征、有推行意义的营商环境树立“黑河样本”。

书写民生幸福新答卷

“往常医院有些药品价钱比在药店买还要低价。”黑河市民李女士说，“医院药品零差价，给我们减轻了看病担负，让老庶民真正取得了实惠。”

2016年，黑河市第一人民医院率先在全省实行“药品零差率”举措，把CT和核磁等大型仪器的检查费用降低20%。2019年，黑河市推行“药品集中带量采购”举措，肿瘤、糖尿病、高血压和乙肝治疗等药品价钱最大降幅达96%，平均降幅52%。黑河市域内5家城市公立医院全部取消药品加成（中药饮片除外），取耗费材加成，实施零差率销售。2022年，黑河市基本医保参保率达97.4%，职工医保普通门诊费用归入医疗保险支付范围。

正在紧锣密鼓施工中的黑河市卫生健康中心项目，总建筑面积14.08万平方米，总投资13.58亿元，涵盖了市第一人民医院、市传染病医院、市疾病预防控制中心等。项目建成后，将有效提升黑河公共卫生效劳体系和预防突发传染病的应急救治才干，对黑河的经济展开以及打造边疆区域中心城市，满足人民大众日益增长的医疗卫生需求，都将起到重要的支撑和保障作用。

庶民就医更低价更放心更方便是黑河市不时促进民生福祉、进步人民生活质量的一个缩影。党的十八大以来，黑河市一直把大众所想所盼作为政府工作的动身点和落脚点，恪守为民之责、力行为民之举、多行便民之策，倾心倾力倾情办好利民实事，医疗、教育、就业、社保等民生事业全面进步，大众的幸福不时“加码”。

王殿杰 摄

2022年，黑河市投入民生资金239.4亿元，占普通公共预算支出86.7%，展开成果更多惠及城乡大众。办大好人民称心教育，17个教育重点项目全部竣工，教员素质得到全面提升，各个学校办学环境、教员各项待遇等得到全面改善；实施就业优先战略和积极就业政策，珍重点、稳岗位、强培训，想方设法稳定和扩展就业，力促就业形势持续坚持稳定，落实援企稳岗政策，减轻企业担负约5500万元；社会保障体系愈加完善，城乡低保规范完成“十六连增”，人民大众的取得感、幸福感、保险感成色更足、更可持续。

新时期新征程上，黑河市将立足区位、资源优势，抢抓机遇，不时跑出对外开放和经济社会展开“加速度”，振翅飞翔奔向愈加精彩的未来。一个大步迈向富有开放美丽幸福文化的现代化黑河，将让世界愈加注目；一个个写满富有开放美丽幸福文化的“黑河故事”，将让世界愈加向往。

来源：今日黑河

编辑：刘佳玲

一审：付盈丽

二审：冷成志

三审：谢伟红