上海大都市圈未来走向何方 | 奇谈都市圈

刘奇洪/文

站在世界看上海大都市圈

中国作为世界第二大经济体，参与全球经济分工，不只需求与之对应的企业、产业，更需求与之对应的城市和城市集群。所谓城市集群，就是以一个中心城市或多个中心城市为中心的城市集群。上海大都市圈就是以上海为中心的城市集群，在中国一切都市圈中，唯有以上海为中心的城市集群，冠以“大”字，不只由于人口、经济总量、区域面积，更是表示功用、义务。

在空间维度上，上海大都市圈以太湖平原为中心，连同南北两侧长江口、杭州湾沿岸，依托面向安定洋与世界坚持联络，依托长江、沿海航线和通向中国各地稠密的高速公路网、普通铁路网、高速铁路网与中国内地坚持联络；在时间维度上，自千年前宋朝完成中国经济中心南移后，上海大都市圈就承担了中国经济中心义务，经济中心依照“杭州——苏州——上海”位移，以上海为中心的上海大都市圈堪为中国的“天选之地”。

日本东京都市圈是世界上展开较为成熟的都市圈，以东京都为中心，包含周边七县（茨城、栃木、千叶、神奈川、琦玉、群马、山梨），国度门户机场成田机场坐落于千叶县，门户港口横滨港位于神奈川县，作为日本“技术立国”的科学城筑波科学城位于茨城县，东京大学面向未来的创新学科放在了千叶县，亚洲最大的迪斯尼乐园也坐落于千叶县，东京都市圈真正做到了交通、产业、科教、城镇规划一体化，进而完成了人员紧密活动、功用往来密切、企业横向联动，城市集群化展开。

上海大都市圈展开过程中，中心城市上海也必须跳出上海市域范围，成为世界重要的经济中心、航运中心、贸易中心、金融中心、科技创新中心。上海不只仅是上海的上海，是中国乃至世界的上海；上海大都市圈也不只仅是“1+8”城市的都市圈，上海大都市圈是中国乃至世界的都市圈。

畅通堵点、接通断点是终间协同规划的中心

作为逾越省级行政区的都市圈，空间规划的中心就是突破行政区界线，畅通经济要素活动的堵点，接通经济要素活动的断点，真正完成都市圈一体化、同城化，因而，上海大都市圈展开愿景就是以上海五大中心、四大品牌为中心，经过打造更具竞争力、更可持续、愈加融合的都市圈，成为杰出的全球城市区域。

在基础设备方面，上海大都市圈有两大深水港—上海洋山港和宁波舟山港，在功用堆叠的远洋集装箱远洋运输中，因两者腹地简直堆叠，存在同质竞争；固然目的请求“到2035年港口水水和水铁中转比例抵达55-60%”，但关于远离大陆、伸入大海的上海洋山港和宁波舟山港如何进步水铁中转比例，仍需探求完成途径。

在产业展开方面，除了少量产业上海与周边城市没有堆叠外，大部分产业堆叠，特别在钢铁、船舶、电子信息、化工新资料、新能源汽车、生物医药等方面。

以新能源智能网联汽车为例，固然上海具有三大汽车整车（上海大众、上海通用、上海特斯拉）消费基地，燃油汽车和纯电动汽车在全国乃至全球位居前列，但常州、宁波、苏州新能源智能网联汽车异军突起，其中，常州动力电池和新能源汽车整车、宁波新能源汽车整车、苏州智能网联汽车已在全国占领一席之地，上海大都市圈新能源汽车产业有“扎堆”没“集群”；芯片产业，上海大都市圈位居全国抢先水平，具有上海、无锡两大芯片重镇，但上海、无锡芯片产业如何差别展开没有明白分工；石油化工，上海金山、宁波镇海、舟山岱山是重要基地，但没有明白分工；船舶和海工配备，上海、舟山六横岛、南通沿江、无锡江阴是中国乃至世界重要造船基地，也是有“扎堆”没“集群”；生物医药，上海张江、苏州工业园、无锡滨湖为重要基地，但关于如何构成有序分工体系，仍需探求方向。

在城市定位和展开方面，作为顶级全球城市的上海主城区突出五大中心和四大品牌，关于上海五大中心，历经多年展开没有歧义，但关于上海四大品牌，似乎外界没有构成强大品牌效应；综合性全球城市为上海临港新片区、苏州市区、宁波市区，但上海临港新片区的“综合性”似乎较弱；专业性全球城市，南通市区、常州市区、嘉兴市区、湖州市区等“专业性”不够突出，或短时的专业优势不能持续久远……

在科技创新方面，上海大都市圈科技创新主体以国度科研机构、高校、国有企业为主，民营企业科技创新力气单薄，这就决议了一方面上海大都市圈要提升民营企业科技创新力气，另一方面要让集中于上海主城区的高校、科研机构等科技创新资源，规划到整个都市圈范围。上海大都市圈优势在于制造业门类多，不只有丰厚的消费资料行业（B2C)，还有多种多样的消费资料行业(B2B),只需集中于中心城市的大学、科研机构“下沉”制造企业，才干完成科技与产业融合，真正发挥上海科技创新中心作用，树立起上海效劳（科技效劳、教育效劳）品牌，使上海制造由消费制造向效劳制造转变。

上海大都市圈未来展开方向

上海大都市圈不只是以“大”著称的都市圈，更是以中国展开抢先的都市圈、标杆型都市圈，因而，上海大都市圈代表了中国都市圈、城市群展开方向。

一、上海大都市圈表示中国新展开格局方向

不论风云如何变更，中国对外开放大门不再关闭，一方面中国需求引进国外资源、技术，另一方面中国需求国外市场。上海大都市圈将代表中国新展开格局方向，进一步推进国内循环与国际循环相互促进，经过世界级港口群、世界级机场群两大国度级对外门户，深度参与全球经济、产业、科技、金融分工，充沛应用好全球资源，把中国制造产品推向世界，稳定上海五大中心（国际经济、航运、贸易、金融、科技创新）位置，强化四大品牌（制造、效劳、购物、文化）形象。

二、上海大都市圈是中国产业转型升级的模范

都市圈竞争力靠产业，产业展开靠企业。上海大都市圈具有四大技术长大型产业（生物医药、招致信息、高端配备制造、新能源）、两大现状优势型产业（绿色化工、汽车制造）、两大未来战略型产业（航空航天、海洋产业），应该坚持“市场主导、政府引导”为准绳，推进各个层次城市的产业结构转型升级，既要让本土传统产业中止智能化改造、数字化转型，又要让新兴产业、未来产业健壮长大。

上海大都市圈要发挥上海整机整车消费优势，在都市圈范围构成“整机/整车——中心部件——零配件”产业集群、产业链；要鼓舞企业转型升级，大企业要加大研发投入，努力成为链主企业，中小企业以“专精特新”为展开方向，使各类企业成为科技创新主体。

三、 上海大都市圈是中国都市圈一体化展开的标杆

不同行政区制定了不同区域政策，区域政策不同又客观上培育了经济要素活动的障碍。上海大都市圈逾越两省一市，在都市圈一体化展开方面，上海大都市圈要以长三角生态绿色展开示范区为起步，推进整个上海大都市圈“1+8”城市政策相同、交通畅通、产业融通、科技创新协同，成为中国都市圈和城市群一体化、同城化展开的标杆。

四、上海大都市圈是代表中国对外文化交流的窗口

经济成就了文化、文化提升了经济。自新石器时期以来，上海大都市圈就是马家坝文化（嘉兴南湖）、崧泽文化（上海青浦）中心；自南宋以来，上海大都市圈更是成为了中国的经济中心和文化中心。

上海大都市圈以吴文化为主体，也是中国吴文化的中心，具有较强的地域凝聚力。上海大都市圈水脉相依，以太湖平原为主体，包含了甬江水系和长江口以北冲积平原；人缘相亲，“1+8”城市内部言语基原形通、人口活动频繁。

上海大都市圈不只有众多的国度级历史文化名城（苏州、上海、宁波、无锡、常州、南通、嘉兴、湖州、常熟、宜兴）、名镇、名村、名街，还有众多的名山（莫干山、天目山、四明山）、名湖（太湖、淀山湖、嘉兴南湖）。上海大都市圈古代以盛产状元、进士知名，现以盛产院士而出名，宁波、苏州、上海、无锡、嘉兴等出产“两院”院士居全国前列。

上海大都市圈有众多的世界文化遗产（苏州古典园林、大运河等）和世界非物质文化遗产（昆曲、古琴、蚕桑丝织技艺等），是代表中国对外文化交流的重要窗口。

上海大都市圈不只是中国的都市圈，更是世界的都市圈。

（作者为江苏省张家港市委党校特聘专家）